熱門:

2018年6月26日

高德禮

最低工資有否為基層僱員生活帶來改善

「法定最低工資自2011年5月1日起實施,為基層僱員的工資提供了法定的保障。」(翟紹唐,最低工資委員會前主席,《最低工資委員會2016年報告》,頁9。)

最低工資自實施以來共調整過3次,工資時薪由最初2011年的28元,分別增加至2013年的30元、2015年的32.5元,以及2017年的34.5元。

入不敷支愈來愈嚴重

那麼,最低工資的實施和歷次調整,實際上為基層僱員的工資提供了多大的保障?而基層僱員的生活又有否因此而得到改善?要解答這些問題,某些數字我們必須特別留意。

2011至2017年間的3次調整,總共把最低工資調高23.2%;同期,反映較低住戶開支的甲類消費物價指數則上升23.1%。這兩組數字顯示,最低工資歷年的升幅只能僅僅追得上物價的升幅。換句話說,對那些賺取最低工資的基層僱員而言,即使工資在過去6年調整過3次,他們的工資其實沒有實質的增長;以購買力計,他們2017年賺取的工資與2011年賺取的工資,實質上沒有分別。

基層僱員的基本生活需要,可以從僱員本身的角度檢視過去3次最低工資調整及同期的通脹對他們生活的影響。根據本地的研究,一個基層僱員假若要養活一家三口(自己及兩名家庭成員)的話,2011年的時薪最起碼要有大約34元;到2017年,要養活全家,最起碼要賺大約時薪42元。

假如一直以來都是賺取最低工資的僱員,那麼,2011年,以當時的28元最低工資時薪計,家庭還欠6元才足夠餬口;到2017年,以當時34.5元最低工資時薪計,要足夠餬口所欠的工資,便增加到7.5元。從僱員的角度看,儘管工資一直以來都有調高,諷刺地,卻發現自己入不敷支的情況已愈來愈嚴重。

另一組要留意的數字是,最低工資涵蓋僱員的比率。2011年,有6.2%的僱員賺取最低工資;到2017年則只0.9%僱員賺取最低工資。這意味2011年賺取最低工資這一僱員組別,有86%在2017年已賺取比最低工資更高的工資,只有14%繼續賺取最低工資。

儘管有那麼多低薪僱員於2017年不再賺取最低工資,但這不代表他們的工資和生活都有大幅改善。相反,這只代表最低工資愈來愈低、愈來愈不能為低薪僱員提供有效保障。2017年的工資數據顯示,這86%賺取比最低工資更高工資的僱員,時薪其實依然十分低,只介乎於34.7至38元之間。

以3人家庭基本生活需要作為參考,2011年,賺取最低工資的僱員固然入不敷支,6年後,到2017年,即使能賺取高於最低工資的時薪者,他們仍然入不敷支。

此外,更不能忽略的是,工資入不敷支的僱員數目其實不低,2017年有高達13%僱員的時薪低於42元這3人家庭的基本生活需要。

低薪行業的薪金分布,各百分位薪金在2011-2017間的增幅,可讓我們比較基層僱員與較高工資僱員加薪幅度的差距。附【表】比較2011-2017年低薪行業的第10、第25、第50個百分位時薪的平均增幅,以及最低工資的增幅。

【表】內數字顯示,低薪行業的較高薪僱員的加薪幅度(第25及50個百分位的僱員),一般都比基層僱員的高(最低工資及第10個百分位的僱員)。

必須強調,【表】內數字只顯示低薪行業的平均加薪幅度。事實上,在不少個別低薪行業中,加薪幅度的差距其實非常大。例如,在清潔服務業的第10個百分位與第50個百分位的時薪增幅,差距便高達23.5個百分點(第10個百分位的薪酬增幅只有23.2%,而第50個百分位的薪酬增幅則高達46.7%)。

低薪行業的加薪幅度

其他加薪幅度差距大的低薪行業還有:

保安服務——第10個百分位時薪增幅:28.2%;第50個百分位時薪增幅:46.1%;差距:17.9個百分點。

超級市場及便利店——第10個百分位時薪增幅:29.6%;第50個百分位時薪增幅:44.6%;差距:15.0個百分點

洗滌及乾洗服務——第10個百分位時薪增幅:31.8%;第50個百分位時薪增幅:43.4%;差距:11.6個百分點

安老院舍——第10個百分位時薪增幅:32.1%;第50個百分位時薪增幅:41.5%;差距:9.4個百分點

本地速遞服務——第10個百分位時薪增幅:31.2%;第50個百分位時薪增幅:39.4%;差距:8.2個百分點

以上數字顯示,從基層僱員的角度看,自2011年最低工資實施後,他們會發現薪金愈低,加薪愈少;也由於這相對於薪金較高的同事,自己可賺到的錢也愈來愈少。

我們認為,本文列舉的數字已能清楚說明最低工資實際上有否保障基層僱員的工資,以及有否改善他們的生活。再進一步的闡述或作歸納總結,都似乎多此一舉了。

誠然,最低工資委員會可能認為數字本身並不一定能說明真相,並且因應對數字的不同詮釋,結論可能不盡相同;委員會更可能認為基層僱員的生活在最低工資保障之下,並非如本文列舉數字般那麼貧困。

假如委員會真的持有這種看法的話,作為保障基層僱員工資的法定機構,它有責任向公眾解釋是如果從這些數字總結出「在最低工資保障下基層僱員的生活並不那麼貧困」這結論。

相反,假如委員會認為本文數字的確清楚說明基層僱員每況愈下的生活狀況,那麼必須解釋為何歷年都不運用其訂立工資的法定權力,防止這種每況愈下的狀況發生。

放大圖片 / 顯示原圖

訂戶登入

回上

信報簡介 | 服務條款 | 私隱條款 | 免責聲明 | 廣告查詢 | 加入信報 | 聯絡信報

股票及指數資料由財經智珠網有限公司提供。期貨指數資料由天滙財經有限公司提供。外滙及黃金報價由路透社提供。

本網站的內容概不構成任何投資意見,本網站內容亦並非就任何個別投資者的特定投資目標、財務狀況及個別需要而編製。投資者不應只按本網站內容進行投資。在作出任何投資決定前,投資者應考慮產品的特點、其本身的投資目標、可承受的風險程度及其他因素,並適當地尋求獨立的財務及專業意見。本網站及其資訊供應商竭力提供準確而可靠的資料,但並不保證資料絕對無誤,資料如有錯漏而令閣下蒙受損失,本公司概不負責。

You are currently at: www.hkej.com
Skip This Ads