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2018年6月26日

葉建源 專業議政

完善幼稚園社工服務先導計劃

本港家庭結構愈來愈複雜和多元,但給予幼兒成長的支援,例如照顧、輔導和護理服務等卻很不足。去年接連發生嚴重虐兒個案,反映普及預防、盡早介入和支援服務的重要性和迫切性,尤其是幼兒表達和自我保護能力比成年人薄弱,政府更應加強預防和支援工作。

比例至為關鍵

幼稚園過去未獲政府資助配置社工服務,只靠教師識別問題或介入跟進,無論在人手或專業能力上都感困難,遑論為幼兒建立一套普及預防的機制。

財政司司長陳茂波在《財政預算案》公布,透過獎券基金推出為期3年的先導計劃,分階段為所有資助幼稚園和幼兒中心提供社工服務。幼教界多年來的爭取得以起步,當局並稱計劃3年後若成功將會恒常化,這是值得肯定的。

不過,在先導計劃構思之初,因未見廣泛諮詢,除了最初對外披露1︰600的人手比例外,很多具體內容都未有公告,令已自資聘請社工的幼稚園甚至擔心現有服務的延續性受影響。因此過去數月,教育界團結向政府爭取,制訂一套合理的服務標準,以及多元的服務模式,按校本情況為幼兒提供最合適和具效能的駐校社工輔導服務。

要加強識別和預防工作,達到理想的輔導效果,適切的社工人手比例至為關鍵。相對於普遍有600至700名學生的中小學,幼稚園的規模一般較小,特別是200多間長全日制幼稚園,一般只有百多人,如社工人手比例按初訂的1︰600,則一名社工要兼顧5至6所學校,一個月隨時只能到校2至3天,不可能透過日常觀察、與幼兒互動,以篩選高危個案並及早支援,尤其是幼兒語言發展未成熟,社工須花更長時間持續觀察和建立信任,而且個案背後往往潛在有支援需要的家庭,因此社工人手充足、提供社工駐校而非到校服務,以及配套支援都非常重要。

長遠考慮駐校

上星期,政府向立法會社會福利委員會簡介先導計劃內容,同意研究改善原訂1︰600的社工人手比例。我們歡迎當局考慮改動原建議,更提出業界支持以兩校一社工作為起步點,確保每所幼稚園每周至少獲得兩天的駐校社工服務,同時為穩定社工服務,配置社工應以學校為單位,而非以收生人數為單位,以免因每年收生浮動而影響社工服務的延續性。我們進一步認為,對於規模較大或有特別需要的幼稚園,當局應在兩校一社工的基礎上再增加資源,配置一名駐校社工,長遠考慮為全港資助幼稚園提供一名駐校社工。

此外,我們更關注現時有部分幼教機構已自資試驗駐校社工計劃,也有個別幼稚園獲批運用恒常經費聘請社工,由於這些學校與合作的非政府機構已長期建立了默契和關係,當局宜讓幼稚園按校本需要,選擇合適的服務夥伴,以保障現存輔導服務的延續性,從而達到有效保護幼兒和預防家庭問題的效果。

當然,新政策還有不少細節須要詳加討論,例如提供社工服務的模式和質素、先導計劃可否縮減年期、計劃開始是否全部均需學位社工資歷等等,我們建議當局建立廣泛的諮詢和溝通平台,持續與業界商討,共同制訂穩定和高質素的幼稚園輔導服務。

葉建源  立法會(教育界)議員

 

 

 

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