2016年10月3日

從中環街市到共享社區

10年前的保衞天星皇后碼頭事件，開啟香港本土保育運動的歷史一頁。2007年新任發展局局長的林鄭月娥到達現場，與示威人士辯論，最近亦成為經常舊事重提的一幕。

當年「好打得」的林鄭也不是省油的燈，雖然在遷拆天星、皇后和利東街等事件上仍然企硬，但其後古蹟保育政策卻出現微妙的轉向；特別是2009年《施政報告》提出的「保育中環」，便把中區政府合署東翼和中翼、美利大廈、現時稱為「大館」的中區警署、現稱PMQ的荷李活道已婚警察宿舍和中環街市等，一併以商業或非商業化的方式活化，意味以往「拆」為基礎的政策，正逐步由「不拆」的新主調取代。

保育從外觀到內涵

上述不少項目皆已完成修繕工程，相繼投入使用。不過，由市建局負責的中環街市卻一波三折，特別是原來加建UFO上層的「城市綠洲」方案，拖延經年仍未取得屋宇署等部門的批文，而造價則大幅水漲船高至15億元，最終於去年宣告放棄。市建局則轉而改用成本6億元的簡約版本方案，最終於今年9月15日獲城規會通過，標誌空置已逾10年的中環街市，終於有機會正式啟動活化工程。

惟根據城規會公開的僅有圖則，簡約版本方案對中環街市的設計仍會作幅度不小的改動。面向皇后大道中的公廁將變為公共休憩空間，德輔道中的末端立面則重建為玻璃幕。最為重要的是，原有的200多個街市攤檔只保留13個，而且由於修復及加固的需要，故須先拆走再重置於街市各層。

試設想，日後中環街市攤檔悉數拆毁或重置，街市內部已完全無復舊觀，則實際保留的便只有建築物的外殼，市民根本無法了解昔日街市的模樣，這種「虛有其表」的保育模式，似乎已成為香港古蹟活化的常規。或許，原址保育街市攤檔，在施工技術上確實存在一定困難；然而，當局若不盡力克服的話，保育的成效將大打折扣。對此主事者是否應加大力度，嘗試尋求一個比城規會認可標準為高的保育方案？

從商場到公共空間

街市攤檔一旦悉數拆毀後，難免亦進一步引起公眾疑慮，就是5年後中環街市重開營運時，會否變得高度的商場化，失去原有以小攤檔為主的特色？即使市建局早已一再保證，不會引入大集團和連鎖店，但會否專走類似領展的高檔路線，甚至以外地遊客為主要服務對象？當局堅持「先談硬件，後談軟件」，在現時階段對於日後的具體營運模式守口如瓶，不置一詞；但當硬件早已變得面目全非，主事者屆時又會否振振有詞，反指基於硬件的種種限制，以至各類營運模式的選項皆須排斥？

正如中環街市關注組去年提交的建議書指出，未來必須保持及強化街市一貫的檔位特色，有利不同階層和年齡的市民創業，並以社區模式的共享經濟為核心營運理念。

營運機構應以最具彈性的思維，提升街市通達性和現代化，以不同組合的檔位和活動吸引市民和遊客，宣傳街市內擁抱的小型創業和開拓精神。就此，營運者須提供不同組合和形式租用的檔位，由2至3年租約的食肆、至月租的小檔、日租的手作攤位，至周末的pop up市集，以及時租的文化藝術表演和活動等。中環街市同時更應設立參與共管平台，讓中介機構與各類租客保持聯繫，能隨時「相互碰撞意見」，鼓勵協作，促進生活知識的交流和傳承。

恰巧周前在中環街市門外的德輔道中，舉行大型行人專用區共享空間實驗，儘管政府部門仍一貫歇斯底里般如臨大敵，把活動區重重圍封起來，但這項相對「無人駕駛」的活動，任由參加者自下而上活用街道空間，所有意想不到的創意和民間活力，便一下子全面迸發出來。這個例子正好充分反映，只要給予適當的空間和條件，「自己的空間自己管」並非天方夜譚。惟現時市建局堅持以閉門造車方式復修中環街市，實在難免令人懷疑未來營運模式的開放性能有多高。

從智慧城市到共享社區

中環街市的攤檔大規模拆毁，衍生另一問題是數以百噸計的建築廢料如何處置，並令人聯想到鄉郊令人注目的倒泥頭和棕土問題。近年政府大力推動環保設施，業界致力普及綠色建築概念，自從創新及科技局成立後，迅即又把造價達80億元的高科技大樓提上議程。凡此種種，顯然皆指向一個國際時髦的名詞——智慧城市（Smart City），其背景正是對應全球暖化和環境持續性的挑戰，但這就是香港需要的答案嗎？

在Duncan McLaren and Julian Agyeman的Sharing Cities（2015）一書中，正好一語道破：只有市民參與共享的城市，才有可能是真正的智慧城市。電腦無疑能即時收集和處理大量數據，並通過中央系統把城市資源統籌和調配，以提升有限資源的使用效率和避免浪費，但這畢竟只是對高科技的盲目崇拜，深信高深莫測的電腦編碼和程式是萬應靈丹，卻忽略一個簡單事實：真正有智慧的並非電腦，而是人腦。

書中載列眾多包括首爾和三藩市等城市案例，是如何通過城市空間的開放共享，來達致有限資源的互惠共享，共同創造更健康、環保和可持續的生活模式。共享城市不但關注硬件資源本身的善用，更是市民如何能更公平、民主及有尊嚴地善用資源。

自2012年朴元淳成為首爾市長後，旋即宣布首爾成為全球首個共享城市；我們很難寄望香港能出現有如此願景的特首，但從中環街市或其他社區層面實踐共享，卻並非遙不可及的事情。

在此希望能提供一個簡單框架，為未來官方或民間的共享社區提供參照，主要涉及以下三大面向：

一、生態——環保基建、廚餘再用、升級再造；

二、社區——社區種植、社區生產、社區餐桌；

三、經濟——循環共享、假日市集、文創活動，合共九個範疇。

不同社區可因應地方上的特定條件，按照這個框架進行空間配置和設計。無論如何，它必須是一個自下而上的參與式規劃過程，並非建築規劃專業人士設定的方案。

鄒崇銘_影子長策會成員