菲大選 Q&A

1.菲律賓的選舉制度是怎樣的？

的國家政府體制中，總統選舉每6年舉行一次，而國會選舉則每3年舉行一次，重新選出全數眾議員以及半數參議員。換言之，菲律賓跟美國一樣，兩屆總統選舉之間會有一次國會選舉；不過，菲律賓不像美國般把國會選舉稱為中期選舉（Midterm Election），而是統稱為大選「General Election」。

在5月9日的大選除了上述國家政府的選舉外，亦會舉行地方選舉，選出全國81個省、145個城市、1489個鎮，以及棉蘭老島穆斯林自治區的首長及議員。換言之，今次大選是菲律賓全國各層級的政府一次大換班。

2.為什麼阿羅約夫人可任職總統達10年？

菲律賓憲法規定總統任期為6年，而且不得連任；然而，上一任的總統阿羅約夫人（Gloria Macapagal-Arroyo）在2001年1月上任後，一直到2010年6月才退下來，總統任期長達10年。

2001年，時任總統的埃斯特拉達（Joseph Estrada）因為涉貪，在遭到民眾、軍方、教會、內閣等多個勢力的壓力下被迫下台。當時埃斯特拉達只做了兩年多的任期，因此阿羅約夫人以副總統身份上任時，是接手埃斯特拉達餘下的3年半任期，而非正式任期。

另一方面，雖然憲法規定總統不可連任，但憲法也寫明任何人未曾擔任過總統超過4年，都可以角逐總統。阿羅約夫人就基於這條憲法賦予的權利，在2004年大選中尋求連任並成功。

3.為什麼菲律賓副總統跟總統不屬同一政黨？

現任總統阿基諾三世（Aquino III）來自自由黨（Liberal Party），但副總統比奈（Jejomar Binay）卻出身自民族鬥爭民族黨（PDP-Laban）。這個組合並非因為兩個政黨組成了政治聯盟，而是菲律賓的選舉制度特色使然。

在一般設有副總統一職的總統制國家，例如美國，副總統候選人會自動在夥拍的總統候選人勝選時自動當選，因此正副總統往往是政黨黨友，或最少是來自同一政治陣營。

而菲律賓總統選舉，總統和副總統是從兩個獨立的選舉分別選出，所以就可能產生政見相異的正副總統。另外，菲律賓副總統除了是總統非正常離職的第一繼任人，亦可兼任內閣官員，掌握實質行政權力。

4.菲律賓為什麼在選舉期間要實施槍械管制？

菲律賓是槍械管制較寬鬆的國家：根據當地法律，菲律賓公民若因為工作或從事的生意會惹來自身的安全威脅，例如很容易會被犯罪分子盯上等，就可以申請牌照合法持槍。因此，菲律賓民眾很容易就能在市面買到槍械。

菲律賓民間衝突演變成槍械暴力的情況相對普遍；選舉期間不同政黨陣營之間的摩擦，很容易出現「兵戎相見」的場面。因此，選舉委員會在今年1月9日起實施長達90天的臨時槍械管制，只有獲得豁免的人士，例如執法人員才可隨身攜帶槍械或其他致命武器，希望藉此減少選舉期間的暴力行為。

5.為什麼菲律賓不准在3月24及25日拉票？

全球各地有不少選舉都設有所謂的「選舉冷靜期」（Election Slience），在選舉正式進行前的一段時間內（普遍為一至兩天），禁止任何拉票活動，讓民眾冷靜思考應將手上選票投給哪個政治人物或政黨。菲律賓的「選舉冷靜期」是由選舉前一天，即5月8日開始，直到投票結束為止。

除此之外，菲律賓同時禁止在3月24及25日拉票，因為這兩天對人口以天主教徒為主的菲律賓而言，是相當重要的「聖周」（Holy Week）假期。聖周是復活節之前的一周，當中每天都有其宗教意義；而聖周的周四及周五（即今年3月24及25日）分別是濯足節及受難節，屬重要的逾越節三日慶典（Paschal Triduum）範圍，所以拉票活動會跟菲律賓大部分商業活動一樣暫停。