2016年4月23日
1.巴西貪腐風波何時開始?
2014年3月,巴西巴拉那州庫里奇巴(Curitiba)警察局在法庭的命令下,展開「洗車行動」(Operation Lava Jato),調查巴西第二大石油公司巴西石油(Petrobras)【圖】的高層,懷疑他們利用兌換外幣以及各種滙款服務,將公司資金挪移到海外戶口。而隨着調查發展,警方不斷揭發多名巴油高層(當中不少人兼有官職)不但有上述的洗錢或避稅行為,更有收受建造商賄款,讓巴西石油以高價批出各種建造合約。
目前因「洗車行動」而被捕的人數逾133人,超過86人已被定罪。
不過,今次羅塞夫被彈劾的原因,卻與巴西石油沒直接關連:羅塞夫被指違反國家財政法律,挪用央行的資金來掩飾政府預算的赤字,甚至篡改公共基金的賬目,讓政府的經濟表現看起來比實際要好。
2.羅塞夫是鐵定要下台嗎?
巴西眾議院(Chamber of Deputies)於剛去的周日,通過了針對總統羅塞夫(Dilma Rousseff)的彈劾案。不過,這不代表羅塞夫即時就會被褫奪總統之職,也不代表她必定會下台:眾議院通過彈劾案雖然重要,但終究只是彈劾程序其中一個步驟,是為了決定是否將彈劾案轉交參議院審議。
在參議院中,又必須有過半議員支持立案調查羅塞夫,她才會被停職180天接受調查。由於眾議院有超過三分之二議員贊成彈劾,所以門檻更低的參議院通過立案調查的機會也相當高。
如果最終調查結果顯示,羅塞夫被控的罪名不成立,那麼她也會復職;在整個程序中,羅塞夫仍有兩次機會上訴至終審法院,推翻彈劾決定。
3.為什麼工人黨會是執政黨?
工人黨(PT)在巴西眾議院513席中,僅佔60席,離過半數議席有很大差距。然而,工人黨仍被視為巴西的執政黨,一來因為巴西是總統制,總統是國家最高領袖,而羅塞夫屬於工人黨;二來與巴西的選舉制度有關。
巴西眾議院選舉制度屬比例代表制,簡單而言就是政黨只要在選區中取得一定比例的票數,就會獲得一個議席,如此類推。當然,實際操作的各項細節,例如剩餘票數處理方法等相當複雜,在此不贅;重點是比例代表制有利小黨生存,但也讓議席分布分散,大黨較難成為單一多數。更甚者,巴西沒有最低得票率的選舉門檻,讓小黨林立的情況更嚴重。
現屆巴西眾議院的議席由多達25個政黨瓜分,所以工人黨必須與小黨組成聯盟,才能掌控國會。而擁有296席的執政聯盟就由13個政黨組成。
4.羅塞夫若下台,意味在野陣營上台嗎?
羅塞夫一旦下台,將意味工人黨13年來首次失去執政權;不過,這並不代表以巴西社會民主黨(PSDB)為首的在野陣營就必然能夠奪取眾議院的控制權。
一如前述,執政聯盟當中有13個政黨,而當中的最大黨也非工人黨,而是擁有68席的巴西民主運動黨(PMDB),比PSDB要多16席;PMDB事實上也掌握了巴西政府多個重要職位,例如代任總統前3個順位的副總統及參眾兩院的議長,均是來自PMDB。
換言之,羅塞夫下台並不代表目前的執政聯盟成員必然會隨之而失去地位;當然,由於PMDB在彈劾羅塞夫的問題上與工人黨決裂,目前仍難準確斷定執政聯盟日後的發展。
5.政治風波會影響8月舉行的奧運嗎?
里約熱內盧奧運本身已面對不少問題,例如場館建造進度滯後;場館水質被指受污染,威脅運動員的健康,德國一名風帆選手在一次奧運前的測試活動後,受到多重微生物感染,就懷疑是水質有問題導致;巴西近期有塞卡病毒肆虐,也令人擔心奧運會或受影響。
而這場政治風波令巴西政局幾近癱瘓,距今只剩4個月就舉行的奧運(8月5日開鑼)自然受波及,外界質疑巴西政府能否在應付政爭以及經濟衰退問題中,抽出精力搞好奧運盛事;而且彈劾案已通過,但支持羅塞夫的民眾仍然不少,令人擔心他們或會在奧運期間示威,致社會安全產生隱患。
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