2017年3月11日

梁啟智 EJ GLOBAL plus EJ Watch

特朗普點將 唯親不唯才

美國實行總統制，每換一屆總統便會同時有數千人要轉工，因為新總統有權重新委任各主要官員及其副手。特朗普身為美國首位沒有任何公共服務經驗的總統，其幕僚人選被認為至關重要。然而特朗普上任已逾一個月，按美國有線電視新聞網絡（CNN）的統計仍有近2000個官職空缺未填補，國政無從推行，而這點又和特朗普自己獨斷獨行的性格有莫大關係。

特朗普競選前聲稱自己會用人唯才，上任後卻明顯更慣於任人唯親，忠誠往往比能力看得更重。以住房及城市發展部長卡森（Ben Carson）為例，本來是一名醫生，對城市和房屋議題一無所知，沒有任何公共行政經驗。翻看卡森從前寫過僅有相關的文章，都被專家批評為不熟悉政策。但他有一個重大的優勢，就是自從他去年3月退出角逐總統後，便經常為特朗普助選，在特朗普被外界圍攻時是個極少數堅實支持者。現在卡森獲委任，大有特朗普報答當時不離不棄的意味。

2000空缺等待「特粉」

另一個為人詬病的人選，是教育部長戴弗斯（Betsy DeVos）。她同樣沒有任何教育行政的經驗， 和教育相關的唯一經歷就是曾大力支持政府減少監管直資學校，得罪了很多教師團體。她被看中的原因，估計和她與她的家人曾捐款兩億美元給共和黨有關。特朗普競選前曾聲稱要肅清華盛頓的金權政治，但看來這點並不包括他自己。

特朗普接連提名資格成疑的人選，嚴重拖慢了參議院的確認進度，個別人選更受民主黨發動拉布戰抗議。相對於過去數屆總統的提名和任命，特朗普的確認進度明顯落後，他埋怨是參議院動作太慢弄得他的內閣會議放滿空櫈。

但是特朗普也不能全怪參議院，因為現時空缺的職位當中大多數都不需要參議院確認，只是特朗普和他的團隊找不到人選而已。畢竟，要擔任這些職位，須滿足三個恐怕互相排拒的要求：能力、意願和忠誠。

正正因為特朗普在部長的層面挑選了不少毫無經驗的人出任，來到副部長和助理人選時就更要看重能力，讓他們確保政府有效運作。問題是有能力的人不一定願意出任，特別是特朗普名聲甚差，又不尊重專家意見，有能力的人很多都會覺得為特朗普做官就算不是自招麻煩，最起碼也是浪費心力。最近特朗普為了重新實行入境禁令，就要求國土安全部找出針對中東7國國民的理由。部門的專業人員回覆總統，表明針對國籍來反恐並無效用，然而這份不合聽的報告隨即被白宮丟棄。這樣的工作環境，還有誰會願意効力呢？

而到了有能力又願意出任的人選出現，特朗普卻認為他們不忠於自己而否決。據政治觀察網站Politico介紹，前文提到的教育部長和住房及城市發展部長，還有運輸部長、財政部長和國務卿，都投訴他們提議的副手人選被白宮否決，理由並不是這些人沒有才能，而是他們曾經在選舉期間說過特朗普的壞話，哪怕可能只是一篇報章訪問的半句怨言也足以取消資格。

問題是特朗普在競選期間基本上沒有什麼人沒有批評過他，現在要找一位完全「身家清白」的人選來當官已經不易，何況要找2000個。早前國家安全顧問弗林（Michael Flynn）因被揭發私通俄羅斯而辭職後，本來屬意退役海軍中將哈沃德（Robert Harward），然而他堅持要自己挑選副手而無法和白宮達成協議，因而決定退出。相對來說，當年奧巴馬委任了他在初選時的對手希拉莉任國務卿，就完全是另一種氣度。

把人事任命變成政治酬庸，以對行政首長的個人忠誠為審查準則，這做法帶來的問題香港人應該一點兒也不陌生。在梁振英的管治下，許許多多「梁粉」進佔各法定組織和委員會，讓政治立場蓋過了個人判斷。特朗普治下的美國除了在語言偽術和打壓傳媒方面愈來愈像香港，現在連人事任命也一樣。下屆特首快將產生，最近不少政壇中人強調選出的特首還要經過中央的「實質任命」。且看北京是否也和特朗普一樣，把忠誠看得高於一切而不顧後果。

 

下一篇：	粵港澳大灣區說易行難
上一篇：	港星政治地位有別 世界觀層次不同