2019年2月20日

鄂志寰 神州內外

大灣區整合 港經濟添動力

2019年2月18日，中共中央、國務院發布《粵港澳大灣區發展規劃綱要》，提出建設一個充滿活力的世界級城市群、具全球影響力的國際科技創新中心、「一帶一路」的重要支撐點、可作內地與港澳深度合作的示範區，以及宜居宜業宜遊的優質生活圈。大灣區將在國家經濟發展和對外開放上發揮支撐及引領作用，推動「一國兩制」事業開展，同時為香港經濟提供新的增長空間。

粵港澳大灣區城市群將成為中國現代經濟體系建設的新引擎，化身「融入全球市場體系，建成世界新興產業、先進製造業和現代服務業基地」，並在構建高質量經濟發展體制方面起示範作用。

計算GDP總量及增量，粵港澳大灣區均領先於國內其他主要城市群，2017年大灣區GDP總量為10.18萬億人民幣，2018年廣東省九市的GDP總額達8.1萬億人民幣，但因港澳地區暫未公布經濟規模數字，估計2018年粵港澳大灣區GDP總量或達10.83萬億人民幣，佔全國GDP的12%左右。

新舊優勢相輔相成

若以粵港澳大灣區各城市GDP從2008年到2017年的10年平均名義增長率為基礎作簡單估算，預測到2022年其GDP總量可增至15.47萬億人民幣，達至綜合實力顯著增強的發展目標；至2035年，其GDP總量更可能大幅躍升至52.12萬億人民幣。如果全國名義經濟增長率均為按年7%測算，大灣區GDP總量在2022年將佔全國GDP的13.1%；至2035年，其全國GDP佔比料再增至18.3%，真正成為中國經濟發展的重要引擎。

粵港澳大灣區城市群將推動要素市場（Factor market）的互聯互通，要素資源便捷流轉可提升其配置效率及區域發展的協調性，令大灣區從簡單的數字疊加昇華至經濟有機整合，從而提高增長的質量和效益。

根據規劃綱要，香港是4個中心城市之一和三大發展極點的重要支柱，因香港兼具「一國兩制」、完全市場化、跟國際接軌的經濟制度，以及身為全球領先金融中心的傳統優勢，同時擁有逐步形成國際創新科技中心的潛能，新舊優勢相輔相成，本港可望在大灣區更好地發揮產業體系完備、創新要素聚集、經濟市場化與國際化程度較高等綜合優點，為國家建立跟國際接軌的現代化經濟體系提供支援。

當然，香港在推動灣區建設的同時，自身經濟活力亦能提升。首先，本港可發揮傳統優勢，為大灣區提供高水平的金融支持。規劃綱要提出，香港將繼續鞏固和提升其國際金融、航運、貿易中心地位，強化全球離岸人民幣業務樞紐角色、國際資產及風險管理中心功能，並支持香港打造大灣區綠色金融中心，建設國際認可的綠色債券認證機構，以上均有利本港發展特色金融產業。香港的專業服務發展高度暢旺，體現了作為國際金融、航運、貿易中心和航空樞紐等四大區位優勢。其中，國際金融中心地位可望在推動大灣區協調發展上起積極作用。

擴市場腹地迎機遇

此外，粵港澳大灣區的跨境金融亦有堅實基礎。灣區建設將促進粵港經貿往來及跨境經濟活動，香港金融業可把市場腹地擴至大灣區城市群，區內企業和居民對跨境金融服務的需求勢快速上升，除為本港業界帶來源源不絕的發展機遇，更可藉「一國兩制」優勢，為區內的先進製造業者提供投資和融資服務，提升灣區產業分工、合作的整體能力與水平。

其次，規劃綱要指出，須充分發揮香港在知識產權保護及相關專業服務等方面的優勢，推進「廣州－深圳－香港－澳門」科技創新走廊建設，共建灣區大數據中心和國際化創新平台，支持落馬洲河套港深創新及科技園、毗鄰的深方科創園區建設，共同打造科技創新合作區。同時，支持大灣區打造國際科技創新中心，晉身為全球創科高地和新興產業重要策源地，冀培育若干世界級產業集群，為不斷增強經濟創新和競爭力提供支撐。

粵港澳大灣區城市群建設，將為香港進一步融入國家發展大局提供新契機。特區政府抓緊「一帶一路」倡議和大灣區建設等機遇，成立「粵港澳大灣區建設督導委員會」，全面統籌參與灣區建設，開拓經濟的新增長點，以進一步鞏固和提升香港作為國際金融、航運、貿易中心的地位，為經濟長期發展注入新動力。

作者為中銀香港首席經濟學家、香港中國金融協會理事、中國人民大學國際貨幣所學術委員

 

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