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2017年4月24日

蘇培科 解經論財

從嚴監管銀行業

自郭樹清上任銀監會主席以來,中國銀行業迅即掀起一輪監管風暴。3月初,銀監會發文要求各級監管部門和銀行切實摸清銀行顯性或隱性承擔的信用風險底數。3月下旬,銀監會啟動「三違反」(45號文,違反金融法律、違反監管規則、違反內部規章)、「三套利」(46號文,監管套利、空轉套利、關聯套利)、「四不當」(53號文,不當創新、不當交易、不當激勵、不當收費)專項治理工作。踏入4月,銀監會又陸續下發《關於提升銀行業服務實體經濟質效的指導意見》(4號文)、《關於集中開展銀行業市場亂象整治工作的通知》(5號文)、《關於銀行業風險防控工作的指導意見》(6號文)、《關於切實彌補監管短板,提升監管效能的通知》(7號文)。……

這一系列的監管文件也迅速被段子手調侃成了銀行間專用劃拳令:「兩加強啊,三套利啊,三違反啊,四不當啊,七號3文啊,十風險啊,雙十禁啊,回頭看啊,再回頭啊。」這無疑為當下監管強壓之下的銀行業帶來了一劑「調味劑」,雖然聽起來搞笑,但細看每一項監管舉措都直指銀行系統性風險隱患,影響中國金融安全和經濟健康發展。

從銀監會的監管風暴和各個文件來看,3月主要是風險摸底,4月是規範治理指導意見,對於剛剛上任的郭樹清來說無疑是摸清銀行業底數最捷徑的方法,把銀行業存在的違法亂紀和違規行為揭露,2017年一季度銀監會系統行政處罰485件,懲罰金額合計1.9億元。處罰責任人員197名,其中取消19人的高管任職資格,禁止11人從事銀行工作。

稍微加強監管就查出這麼多人、這麼多事,對於把安全性放在第一位的銀行業來說,是多麼大的風險,因此金融反腐和強化金融監管常態化非常必要,尤其對濫竽充數的銀行高管和不符合規定的銀行股東,一定要清理出局,避免銀行變成少數人的錢袋子和股東的提款機。

郭樹清上任即雷厲風行

中國商業銀行法自放開了民營銀行經營許可後,民營銀行的牌照爭逐異常火熱,很多民營企業想搞銀行的初衷除了擁有銀行金融牌照外,還想通過控制銀行來打通自身的融資管道,因此嚴格排查銀行股東的資格和經營關聯情況非常必要。

郭樹清大肆推行監管舉措,而且針針見血,說明他對銀行監管非常熟絡,不像當年在證監會摸索了一段時間之後再發聲,這對中國銀行業規範治理和防範系統性風險應該是福音。這輪監管風暴可能會有很多高負債企業倒下,但對修復全社會的資產負債表和修正金融生態環境是好事。希望銀監會的從嚴監管不要只是一陣風,而應該常態化!

(作者系對外經濟貿易大學公共政策研究所首席研究員;歡迎與作者交流:[email protected]

 

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