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2017年7月15日

曾維駿 EJ GLOBAL plus 信訪報

貿易靠攏中國歐洲 外交寸步不讓

安倍晉三自2012年再度成為日本首相以來,有爭議的政策和內閣醜聞不絕於耳,更要3次改組內閣;儘管如此,安倍的領導地位仍然鞏固,自民黨內部一直沒有出現能挑戰他的派系,其他在野黨派的政治能量更是遠遠不及。然而,自民黨本月初的東京都議會選舉慘敗,黨內外矛頭直指安倍,反映他不再「所向無敵」,若不變陣甚至有被逼宮下台的可能。就日本政局最新發展,本報訪問了中文大學全球研究社會科學學士課程副主任堀內徹博士,討論安倍會如何力挽狂瀾,以致如何影響日本的對外方針。

堀內徹首先指出,安倍大失民心的主因是近期接二連三爆出的「森友學園」和「加計學園」批地爭議,加上防相稻田朋美拉票時的失言、自民黨黨員對秘書性騷擾等醜聞所致。另一方面,堀內徹說大贏家小池百合子,被日本政治學者公認善於搞「劇場型政治」,將政治操作戲劇化並呈現在日本人眼前,令政治冷感度甚高的日本人提起興趣並支持她。

消費稅延後 修憲更審慎

堀內徹不否認日本人對自民黨感到失望,不過整體而言,他認為日本選民並非全盤否定安倍政府的政策或其施政方針:「事實上,安倍的某些政策,例如其標誌性經濟方針『安倍經濟學』仍相當受日本人支持。」儘管如此,堀內徹指出安倍必須作出一些政策轉變,以挽回選民和自民黨內部對他的信心,才有望保住相位:「安倍在去年8月推出了一系列刺激經濟措施,其民望隨即明顯上升,現在安倍可能會重施故伎;另外,安倍原本計劃在2019年10月前,把消費稅提升2%,但迫於形勢很可能會推遲計劃。至於他一直積極推動的修憲,亦會更審慎地處理。」

當然安倍還打算用重組內閣的政治手段試圖挽回民心,不過,讓國民經濟上受惠始終是最主要的方法。而要促進經濟增長,加強對外貿易自然是不可或缺的一環。不過,日本最大的貿易夥伴是美國,而美國在特朗普上台後,在對外貿易方面日漸走向保護主義,勢會削弱日本對美出口的得益。堀內徹提到,特朗普要求調查鋼鐵進口美國的情況,不單是眾所周知產能過剩的中國,日本也是調查對象。另外,安倍政府相當看重的跨太平洋夥伴關係協定(TPP),其經貿方面的重要性也因為美國退出而大幅削弱。

堀內徹認同,急需經濟刺激來吸引選民的安倍政府,就不得不尋找一些替代方案,應付美國在其對外貿易關係中角色有可能退減的危機:「美國退出後,日本再不能夠依賴TPP,但早前跟歐盟簽署的經濟夥伴協定(EPA),或者對刺激日本經濟增長有一定效果……而如果是去到沒有其他選擇的情況,日本或會更加靠攏由中國主導的區域全面經濟夥伴關係協定(RCEP),畢竟日本早就是RCEP成員。」然而,堀內徹不認為日本會加入亞投行,或是「一帶一路」的貿易體系,因為日本對這些框架仍有疑慮,而且目前由日本主導的亞洲開發銀行(ADB)也可發揮同樣的功能。

換言之,日本在經貿合作方面,相較以前也許會跟美國稍為疏遠一點,不過堀內徹強調美國仍然是日本最大的出口市場,沒有其他經濟體可取代。而在外交政治層面,堀內徹認為美日軍事同盟未有受到特朗普的保護主義或「美國優先」的政策所影響,雙方政治軍事連繫仍然牢不可破,美日韓軍事同盟牽制中俄擴張、抗衡北韓威脅的大格局不會有大改變。

北韓頻頻挑釁幫上大忙

安倍的政治外交立場一直有濃厚的民族主義色彩,亦會強硬回應外部威脅,這立場得到不少日本人,尤其是右翼人士認同。堀內徹說,近期北韓的挑釁行動日益頻繁和嚴重,對安倍而言就正好是鞏固支持的良機:「每當北韓對周邊國家作出挑釁(例如試射導彈和核試),安倍都會迅速作出堅定的回應;面對與中國之間的島嶼主權爭議,他也展示出決心維護日本主權的強硬姿態。安倍對外部威脅的回應方式,在日本人眼中是相當值得支持。」

不過,堀內徹最後提到,日韓關係仍因為慰安婦問題存在隱憂:「最近上台的南韓總統文在寅提出要重新就雙方解決慰安婦問題的協議談判……首先這是日韓兩國政府達成的正式協議,同意這是『不可逆轉』的最終解決方案,他要求重新談判自然不妥。而安倍更加不可能為求維持日韓關係,向南韓妥協並重新談判,因為此舉反而會讓支持他的選民大感不滿,也不符合他一貫的作風。」


受訪者:堀內徹 中文大學全球研究社會科學學士課程副主任

採訪、撰稿:曾維駿

 

 

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