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2020年11月25日

鄂志寰 神州內外

RCEP穩定貿易基礎利經濟復甦

11月15日,中國、日本、南韓、澳洲、紐西蘭和東盟共15國正式簽署《區域全面經濟夥伴關係協定》(RCEP),實現全球三成左右人口與經濟規模和貿易額的有機整合,將超越歐盟及美墨加協議,形成一個內涵最為全面、合作和互惠品質最高的大型自貿區域,為備受疫情困擾的全球經濟發展提供穩定貿易基礎,並對全球經濟區域格局產生深遠影響。

有助推動全球商貿多元化

RCEP談判於2012年11月正式啟動,歷經漫長談判,在2019年11月4日的第三次RCEP領導人會議上,宣布15個成員國已經結束全部文本談判和實質上所有市場准入談判,並完成對部分遺留問題的最後磋商,在2020年全球經濟貿易面臨巨大挑戰的情況下,正式簽署協定。

從內容上看,RCEP整合了東盟與中日韓澳紐多個「10+1」自貿協定,以及中、日、韓、澳、紐5國之間已有的多對自貿夥伴關係。服務貿易和投資總體開放水平顯著高於原有「10+1」自貿協定,還納入了高水平的智慧產權、電子商務、競爭政策、政府採購等現代化議題。

RCEP生逢其時,重任在肩。從理論上講,RCEP將積極推動全球貿易多元化,推動要素資源跨國配置實現貨物、服務、資金、人流等跨境流動,應對疫情帶來的全球貿易下行壓力。RCEP將在區域內進行比較優勢分工和資源配置,有助於提升福利的全球性改善。

在中美貿易戰和突如其來的新冠疫情的雙重衝擊下,2020年大部分經濟體將陷入嚴重衰退,導致國際貿易、投資活動停滯,疫情及控疫措施切斷人員和貨物的跨國流動,持續影響國際貿易環境和投資增長。

世界銀行、國際貨幣基金(IMF)等機構預測今年全球貿易下降11%到13.4%,《全球貿易展望》預測全年國際貿易下降13%至32%。聯合國貿易和發展會議預料今年全球直接投資(FDI)下降30%到40%,2021年再減少5%到10%。因此,改善全球貿易環境是經濟復甦的重要基礎。

提升東亞區域增長潛力

RCEP形成穩定的區域經貿合作關係,可以提升東亞地區的經濟增長潛力,並積極探索進一步帶動區域經濟協同發展。

貿易和投資是區域經濟發展的重要支撐,根據中國商務部的統計,過去20多年裏,亞太經合組織(APEC)區域平均關稅水平由13.9%降至5.2%,近一半商品實現零關稅,貿易額增長5倍,年均增速6.7%;雙向投資增長12倍,年均增速超過10%。地區GDP年均增速3.9%,高於同期世界增長水平。

RCEP充分考慮成員國經濟的差異性,求同存異,各成員之間關稅減讓以立即降至零關稅、10年內降至零關稅的承諾為主,給予不同經濟體一定的緩衝時間和稅率空間。據統計,東盟各國對RCEP夥伴國家的進口平均關稅,由2005年的4.9%降至目前的1.8%。此外,RCEP還通過建立通用的原產地規則(RoO)減少非關稅壁壘,讓區域內企業符合協定的優惠條款,從而進一步提升區域內的貿易自由度,給連續疲軟的實體經濟帶來新的增長動力。

RCEP的成員國之間發展不平衡,中國、日本等經濟體量巨大,汶萊、柬埔寨等相對經濟規模有限,日本、南韓、澳洲、紐西蘭、新加坡及汶萊等人均生產總值超過3萬美元以上,柬埔寨、緬甸等國家則有較大差距。經濟增長和經濟結構的差距,為RCEP各成員經濟體之間的貿易往來提供了扎實的基礎,東盟進出口總額當中,半數以上來源於RCEP國家,其對RCEP國家的進口額亦不斷上升。RCEP中對外依存度高的國家,將積極促進區域貿易自由化,進一步開放市場,提振區域投資增長。

港力爭加入鞏固金融優勢

中國商務部表示,將根據RCEP關於新成員加入的規定和香港發展的實際需要,支持香港盡早加入RCEP。香港財政司司長陳茂波亦指出,香港將根據協定的相關條款,爭取成為RCEP生效後第一批加入的經濟體。

香港作為全球最自由的經濟體,長期與RCEP成員保持密切的經濟貿易和投資聯繫。香港作為全球領先金融中心,在資本聯通、銀行服務等領域與RCEP成員經濟體有着深度合作。

香港盡早加入RCEP,可以進一步發揮自身的國際貿易和金融中心優勢,更好地應對外部挑戰,持續提升金融市場的競爭力,推動區域金融市場融合,提升在區域經濟發展中的影響力。

作者為中銀香港首席經濟學家

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