2018年6月16日
美朝峰會完畢後,有人說中國得益最大,在於特朗普與金正恩在峰會上不但確定北韓無核化的框架,特朗普更單方面提出停止美韓聯合軍事演習,符合中國一直要求的「雙暫停」局面。可是,中國領導層、外交部以至官媒未有大肆強調上述的中方得益,僅重申不能抹殺中方背後的努力。觀乎北韓自20多年前首次核試,至今「成功爭取」與頭號敵人美國談判,中國被北韓擺脫只是時間問題。
北韓於去年9月第六次核試後,《紐約時報》提到中國起初給予巴基斯坦核技術以共同制衡印度,而後來巴基斯坦與北韓分享核技術時,中國沒有明確同意也沒有阻止,是基於中國一向相信中朝兩國「唇齒相依」──沒有北韓這個地理緩衝,鴨綠江邊境對岸就是美軍或親美勢力。
是故金日成在韓戰後陸續肅清親蘇派和親中派(又稱延安派),逐漸建立主體思想,中國都因為深信上述的推論,沒有與北韓鬧翻。在六方會談以至聯合國安理會多次制裁北韓決議案上,中國表面上反對北韓擁核,但沒有任何實質行動阻止北韓繼續發展核技術,甚至陽奉陰違,被西方傳媒多番揭露暗地裏以「白手套」方式援助北韓經濟。
在冷戰年代,核武被視為震懾敵對勢力的力量,但在講求現實利益的外交場面上,實際作用不大,惟獨北韓逆水而行,促成其戰爭邊緣策略(Brinkmanship),成功開拓外交空間,超越了當初中國默許北韓擁核只用作震懾美韓的原意。表面上,中國多年來於中朝的黑市貿易撈油水,並出任各國眼中北韓核問題的代理人,但金正恩上台後四度核試,外界視為北韓急於與美國直接談判,中國完全陷於被動,束手無策。中國終日害怕美朝直接談判,但也只能無限拖延。直至金正恩遇上北京也摸不透的特朗普,雙方對戰爭邊緣外交「臭味相投」,北韓擁核的終極目標終於實現。
事後孔明,假如中國把握9.11事件後中美因反恐促成的良好關係(尤其在喬治布殊宣布北韓為「邪惡軸心國」之前),主動與美國合作解決北韓核問題,美國就沒有獨自介入北韓核問題的機會。
事過境遷,北韓此時願意無核化,有望在美日韓協助下逐漸開放,雖不代表北韓將立刻親美,但中國不再是北韓核問題獨家代理人,已是不爭的事實。失去了朝鮮半島,習近平的野心只剩下南海。
郭耀斌 香港國際問題研究所研究員
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