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2020年4月18日

郭耀斌 EJ GLOBAL plus 環地視野

北京超限戰碰壁 歐美逐一反擊

中國在是次新冠肺炎上對外的文宣操作,超出了一般人想像,過程中更有外交部發言人參與,引來美國和歐盟不滿。美國總統特朗普的中國政策首席顧問白邦瑞(Michael Pillsbury)形容,北京的舉動為「虛假宣傳」。北京打這場疫情資訊戰,固然是要盡快洗掉「病毒源頭」的指控,但只要細心整理過去中國外交路向和取態,這次資訊戰開打可看成是北京非常重視的超限戰,是鞏固中國國際影響力的關鍵時刻。

觀乎北京在新冠肺炎爆發初期,主要是慣常地透過官媒否認疫情,統一疫情訊息,威嚇阻止散播不按官方意思報道的疫情,以及指控每年在美國發生的流感情況更嚴峻。同一時間,運用世衞的國際地位,藉與中國關係良好的世衞總幹事譚德塞之口,淡化中國疫情狀況和反對各國對中國封關。

中國外交部發言人趙立堅3月在Twitter發文,質疑病毒可能來自2019年在中國參加世界軍人運動會的美軍,結果外界嘩然,特朗普罕有以「中國病毒」(Chinese Virus)高調反駁。特朗普的言論惹來亞裔美國人反感,擔心會因為外貌和膚色而被歧視,但趙立堅也被迫「神隱」一段時間避風頭,由中國駐美國大使崔天凱「演白臉」為言論降溫。

除了美國,疫情嚴重的意大利也是北京的文宣材料。《環球時報》引述意大利病毒專家雷穆齊(Giuseppe Remuzzi)在美國全國公共廣播電台的訪問內容,斷章取義地指新型冠狀病毒早在去年11月已經在意大利出現,雷穆齊其後親自澄清病毒來自中國,更譴責北京為了政治宣傳扭曲科學資料。

以上只是中國在這波疫情大外宣中,比較多人關注的言論,北京現時每日在境外透過外交部、駐外大使、俗稱「五毛」或「小粉紅」的親政府網民、親中或友中的政商學僑界領袖,合力發動「戰狼」外交,用中文及外文鋪天蓋地直接間接維護中國利益或捍衞中國面子,並宣傳中國體制如何有助防疫抗疫。中國近年在釣魚島主權爭議、台灣大選、香港反送中和中美貿易戰均有大規模文宣操作,但範圍之大和所涉及的官方層級之高,則遠遠不及今次的新冠肺炎訊息戰,可見北京在網絡、媒體和意識形態上,進入了超限戰狀態,務求短時間內轉危為機。

藉疫收割 惹歐洲反感

美歐以往對中國採取接觸政策(Engagement Policy),給予中國機會透過參與全球貿易和管治,加強與各國合作和建立互信基礎,最終達至中國民主化。這個設想固然已經落空,白邦瑞在《百年馬拉松》(The Hundred-Year Marathon)中批評北京運用了美國對中國的信任,在科技、意識形態和貿易等層面上,以竊取、瞞騙和不公平交易的方式提升實力,逐步削弱美國的領導地位,藉此確立中國的強權。他形容西方一直把戰爭狹義定於軍事層面上,相反中國採用超限戰應對,再配合《孫子兵法》和圍棋所強調的「勢」,結果把握了2008年金融海嘯這個黃金機會,令中國可以反噬西方。

當特朗普招攬了白邦瑞、納瓦羅(Peter Navarro)、班農(Steve Bannon,已離職但仍然發表言論支持特朗普強硬對抗中國)和博明(Matthew Pottinger)等對中國抱有相同想法的幕僚入閣,配合彭斯(Mike Pence)、蓬佩奧(Mike Pompep)和萊特希澤(Robert Lighthizer)等鷹派官員,以及透過國務院任用友台疑中外交官員,特朗普在2018年起對中國展開貿易戰,利用聯邦法律封殺華為,透過盟友加拿大扣留華為太子女孟晚舟,發表印太外交戰略,皆可看成美國已用超限戰回應中國的超限戰。特朗普稱呼「中國病毒」,不過是美國超限戰的一小部分。

歐洲國家近年一直不願意跟隨美國對中國採取強硬態度,特別是沒有跟隨美國封殺華為的5G通訊設備。但中國針對意大利的大外宣引來當事人、當地官員和傳媒激烈反感後,歐盟外交及安全政策高級代表博雷利(Josep Borrell)罕有撰文警告中國展現「慷慨外交」,正利用疫情「爭奪地緣政治影響力」。

歐盟多年來甚少批評中國,博雷利的言詞正是預示歐洲多國不再像以往般信任中國。英國和歐盟固然沒有能力對中國實踐超限戰,但疫情過後,歐洲會否全力站在美國一方對抗中國,絕對是觀察未來局勢的關鍵。

權鬥為先 劣幣逐良幣

《超限戰》末章指出,實踐超限戰須遵從六大原則──全向度、共時性、有限目標無限手段、非均衡、最小耗費、多維協同全程調控。中國的黨國大一統政治制度,令中國擁有絕大優勢,發動包括文宣媒體戰在內的超限戰。外交部官員、駐外官員、網民、華僑、與中國有利益的外國政商人士,以至對中國國情一知半解的西方左翼知識分子,客觀上都能夠為北京所用,隨時抵擋甚至反擊全球的反中情緒。

可是,這套因應中國體制而衍生的超限戰思想,有一個重要假設,就是最高領袖必須有無上權威和戰略靈活性,才能夠完全實踐六大原則。開國領袖毛澤東在1950年派兵協助北韓對抗美國,但後來有感蘇聯對中國的威脅愈來愈大,在1969年上半年(按白邦瑞在書中所指)果斷開始認真研究聯美抗蘇,最終與有聯中抗蘇想法的基辛格一拍即合,促成改變世界局勢的中美破冰。

現任中國國家主席習近平能夠無限連任,理論上他比以往的江澤民和胡錦濤更有空間發揮超限戰的中國優勢,在這場「百年馬拉松」逐步打敗西方。可是,中共主導的中國黨國制度,注定了國家領袖和官員必然以權力鬥爭為先,任用賢能為後,結果劣幣驅逐良幣,導致超限戰在實踐期間愈來愈僵化,為中國帶來更多問題。

這次新冠肺炎展示了中國向全世界發動訊息超限戰的能力,但同時消耗了外國多年來對中國的信任。中國的國際地位不會在短期內被削弱,但當超限戰的邊際效應不斷遞減,全球民眾對中國信任度經此一役後不斷下降,或許就是一些網民猜想的「中國崩潰」時刻。

郭耀斌  香港國際問題研究所研究員

 

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