2021年2月11日

暴力威脅

政改方案表決日期漸近，不斷傳出反政改陣營要發動大規模抗爭和暴力行動的消息。

民間人權陣線召集人陳倩瑩在5月初公開預告：政改方案表決時，民陣將發動十萬人包圍立法會，除了監督所有泛民議員要投反對票，也對投贊成票的建制派施加壓力，並「有機會引發另一場佔領行動」。學聯秘書長羅冠聰警告，如果政改獲得通過，「不排除砸碎玻璃進入立法會」。

5月最後一個周末，本土派發起遊行，沿途高叫「2017，一定死得」。隊伍抵達立法會時，主辦團體宣布「遊行結束」，示威者隨即衝擊立法會大樓；有人不停搖撼大樓玻璃門外新建的防護欄，有人拆走閘門的螺絲。秘書處報警求助，警方到場後示威者才散去。

政改方案表決前夕，警方搗破一個本土派激進組織的炸彈製造工場，檢獲一批可用來製造高爆炸性炸藥的化學原料，當場拘捕2人，其後再在全港不同地點拘捕多人。有被捕人士曾在網上發表言論，聲稱對政改表決會有所行動。警方表示，不排除激進分子企圖在立法會放置炸彈，製造大量傷亡。

那段期間，先前在佔領行動清場後殘留在添美道行人路的小佔領區，帳篷增加至近200個，個別帳篷設有鐵門、密碼鎖及閉路電視，並有太陽能供電板；有人在帳篷間搭建了一座木屋「碉堡」。帳篷內外存放了大量物資，包括大批頭盔和滅火筒、多部手推車，以及百多個用途不明的玻璃瓶。有傳媒指出，這個帳篷區已成為包圍立法會和發動「第二次佔領」的後勤基地。

民陣在表決前的星期日發起反政改遊行，並宣布在表決日前後的整個星期，每晚在立法會大樓示威區舉行「滾動式集會」，在現場直播政改方案辯論和表決的全過程。民陣副召集人楊政賢警告，倘有泛民議員轉軚支持政改，「集會市民情緒一定失控」。有傳聞說，如果最後出現方案可能通過的局面，示威人士將衝入立法會，癱瘓會議現場，阻止表決進行。

所有這些情況，對立法會處理政改議案時的安全問題發出了明顯的警示。警方把政改表決日列為高危日，為應付可能出現的最壞情況進行部署。

行政管理委員會在政改表決前兩天召開特別會議，討論大樓的保安措施。會後我會見傳媒，宣布行管會為保障會議安全作出的決定：除了加強大樓人流的管制外，並按警方建議，就大樓安全發出黃色警示，同時容許警務人員提早進駐大樓候勤。

有議員質疑讓警方進駐大樓的安排，認為是破壞了立法會的獨立性，「開了壞先例」。我回應指出，行管會的責任是保證立法會會議順利進行，不受干擾；議員在會議上發表意見，進行表決，不受威脅。如果這些不能保證，維護立法會的獨立性和尊嚴便無從談起。有些外國議會有自己的武裝保安隊伍，可以不准警隊進入；但香港立法會沒有這個條件；遇有安全問題，不能自行應付，必須向警方求助。我說，如果行管會對警方的風險評估置諸不理，一旦發生嚴重衝突，危及大樓裏的人員，那才是開了「壞先例」。

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本欄逢周二及周四刊登

（編者按：曾鈺成最新著作《主席八年》（上冊）現已發售）

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