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2020年5月2日

鍾聞 河水集

恐懼與貪婪 澳洲對華政策困境

有中國網民戲稱人口只有二千五百萬的澳洲是中國的一個省,「澳洲省」在經濟上極端依賴中國;政治上卻又想排除與日俱增的中國影響力,希望藉着向美國靠攏而得到安全感。這種「性格分裂」,導致澳洲不斷在貪婪與恐懼間徘徊。

最新例子是新冠肺炎責任誰屬而引發的外交戰。澳洲政府突然變身「反華急先鋒」,多名高層相繼指摘中國是病毒來源,呼籲派專家組調查真相。中國的回應很清晰,若澳洲堅持調查,將引起中國消費者抵制。中國駐澳洲大使成競業在澳洲金融評論報的專訪中警告,澳洲要求進行調查的行為相當「危險」,「一般民眾可能會說:『我們為何該喝澳洲的葡萄酒?吃澳洲的牛肉?』」未來中國觀光客對於拜訪澳洲可能會「三思」,「學生家長也會想(澳洲)這兒是否為把孩子送來求學的最佳地點」等。

澳洲外交部長佩恩(Marise Payne)隨即發表聲明,指中國不應該試圖採取「經濟脅迫」手段,澳洲朝野以及輿論大都支持政府的立場,在野工黨立即透過媒體表態支持政府倡議調查中國。

澳洲國立大學(ANU)國家安全學院院長麥迪卡夫(Rory Medcalf)分析,澳洲今後的經濟發展方向,將會致力讓自己「能夠承受經濟脅迫,即使會遭遇短期困難」。

其實,這種經濟的困難之前也因為兩國外交糾紛而出現過。2018年6月,澳洲通過兩項反外國干預的法案,加強防範所謂「紅色滲透」,此舉明顯是針對中國在當地的游說以至「間諜活動」。事件一度令兩國關係跌至冰點,也影響了經貿關係。2018年,澳洲葡萄酒出口中國遭到拖延,部分牛肉出口也曾被暫停,中國是澳洲葡萄酒和牛肉最大的市場。

澳洲大使館此前也曾警告中國學生,前往澳洲有「安全風險」。教育是澳洲第三大出口產業,最近因為受疫情影響開不了學,全澳洲教育產業損失可能高達38億澳元(約200億港元),十所頂尖大學就有中國留學生6萬5800名。

雖然澳洲口硬,但事實卻是澳洲的經濟極端依賴中國。自從1991年第三季度以來,澳洲的GDP已經持續增長了28年,引來全世界艷羨目光。這種繁榮恍如長期打激素,中國的貢獻最大。首先,人口增長是澳洲經濟長期擴張的關鍵驅動因素,不得不提日益增加的華裔人口,在超過100萬人口中,約一半是來自中國大陸的移民。其次,在中國扮演「世界工廠」的過程中,需要大量的原材料和能源,地大物博的澳洲與中國互補性最強。中國是澳洲最大的貿易夥伴,與中國的貿易佔進出口總額高達四分一。2017至 2018年,中澳貿易創造了價值1946億澳元的進出口總值,超過澳洲與日本和美國的總和(1478億澳元)。

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