2019年9月9日

龍子維

向學生學習不服從的勇氣

在香港推行政策倡議，一直以來有一個死胡同——「做實事」的人認為推動政策毋須理會政治，而推動政治的人卻往往認為政策倡議會導致去政治化；結果是前者（例如是官僚、專家、學者）主導政策討論而得出極其保守的結果，而後者（例如是政客、議員、社運組織者）推動的政治改革甚至是「革命」往往缺乏具體內容。

在當前的政治格局下，香港人不關心空氣污染與全球暖化，可以說是「理所當然」。由行政長官一手促成的政治危機，直接導致過去3個月全民政治化的「創舉」。如果政治管治失效是危機，全民覺醒則是轉變的契機。如果政府官員還有一丁點的自省與學習能力的話，應該不恥下問，向在運動前線的學生請教如何破局。

一、不要自欺欺人 真誠地面對問題核心

希望有讀者知道，現時香港有兩個影響深遠的公眾諮詢：第一個是「2025空氣質素指標檢討」，第二個是「香港長遠減碳策略」；兩者都有一個共同的特點：無人理會。

筆者曾參與「2025空氣質素指標檢討」8月公眾諮詢論壇，只有寥寥20餘人，除了筆者及幾位關心議題的發言者外，幾乎毫無討論的氣氛，學者專家官僚走過場後，保守政策依舊毫無改變。

官員們知道為什麼會無人關心這些重要的問題呢？是香港人不了解、不明白問題的重要性嗎？不，今年3月就有1000名香港學生發起氣候遊行，健康空氣行動亦在今年8月委託香港民意研究所進行香港空氣質素指標意見調查，超過一半受訪者（54%）「很反對」或「幾反對」政府提出的指標修訂未達世衞《指引》的最終指標。

無人理會的原因很簡單：市民覺得這些諮詢是虛偽、不真誠、自欺欺人的。

這些諮詢的最大問題是，先有結論，然後透過種種的科學計算去證明結論背後的「理據」。以「2025空氣質素指標檢討」為例，健康風險評估只有一個情境——政府建議的情境。有沒有達到世衞《指引》的健康效益評估？假如香港公共交通全面電動化有什麼健康效益？如果控制不了跨境污染，會對本港市民健康帶來什麼額外的影響？抱歉，以上問題的答案通通欠奉，因為劇本在公眾諮詢之前早已寫定，你只能認同政府的修訂，看看公眾諮詢網頁「網上意見收集表格」的設計，只有認同而沒有反對的選項。

這就像在說：香港人，認命吧！你不配擁有健康的空氣，下一代也不會有美好的將來。

掌握改變權力的官僚、掌握話語權的專家學者，你們有罷課學生的勇氣嗎？今年保良局何蔭棠中學的開學禮，台上播放國歌，一班木無表情的教師，台下的同學唱着的，卻是Do you hear the people sing, singing a song of angry men。這就是不服從：不因現狀的惡劣而屈服，而要勇敢地提出問題的核心。

二、對惡劣的現狀不應自覺馴服

國王的新衣是如何自欺欺人的呢？先拋出「長遠達標」的法寶，當有人質疑現在空氣很差，碳排放是地球有史以來新高，必須進行深層徹底的改革，官僚便可以回應：我們認同世衞/全球科學家的共識，長遠必會達致世衞《指引》/《巴黎協定》的目標。

大家還記得凱恩斯的名句嗎？——In the long run we are all dead!

與「人有多大膽，地有多大產」的時代不同，精準的科學計算有助我們更了解問題的核心和解決方式的潛力，但科學本身無法取代價值判斷，如何制訂政策，本身就是極其政治的行動，所有政策的改動都必然會改變既有的政治利益格局。

如果維持惡劣現狀的原因，是由於主政者屈服於現有的利益分配格局，然後訴諸科學證明有關決定，所有有自主意志的科學家都必須進行獨立的道德判斷，是否應該馴服於惡劣的現狀，而對官僚的政治決定有太多退無可退的讓步。

所有教導談判課程的課本都有這一條：不要因為要達成共識/成交而忘記自己本身的底線。道理好像每一個人都懂得，卻往往知易行難，因為這需要道德上的勇氣（尤其是對權力說不）。莊陳有引述《小王子》引得好：「唯有心才能看得清楚，眼睛是看不見真正重要的東西的。」學生為什麼會犧牲少年無憂無慮的美好，大人們應該好好讀一讀《明報》報道引述何郭佩珍中學學生罷課的一句話：「我的犧牲微不足道！」

這就是面對權力、面對看似難以改變的現狀最需要的勇氣，就是不服從、不自覺馴服的勇氣。

三、上一代的問題不應該留待下一代「處理」

上一代的人盡享經濟起飛的紅利，卻近乎沒有想過跨代正義（intergenerational justice）的問題。對應環境問題的政策大都是口惠而實不至，世衞多年前已經確定空氣污染是全球第一大的環境健康風險，全球每日便有接近2萬人因空氣污染而死亡；全球暖化已幾近步入不可逆轉的關口，大規模的極端氣候覆蓋及物種消失，威脅着我們下一代的存活。

然而，現時政府的行動卻告訴我們，似乎我們還可以有幾個10年可以等待。

學生很清楚這個道理：為什麼學生會義無反顧地走出來？活在同溫層的既得利益者，是否都會想像青年們全是被洗腦，需要接受再（馴化）教育？假如官員還有任何膽量克服自己內心的恐懼，便走入群眾跟大家對話吧（不是預先派籌的那種）。香港的民主化已經拖得太久，走出街的人都知道當權者的決定是錯的，唯有行動可以代替說話，改變應該就在當下發生，不論是政治，還是我們每天吸入的空氣。

那些還執着於諮詢程序或是擴大版閉門會議的人是否明白，我們每一個人都有責任去為下一代建立有希望的未來？繼續用空洞蒼白無力的語言，包裝無心無力破局的懦弱，只會讓可以真正改變城市的力量遠離，加速香港沉淪。

龍子維  影子長策會成員、健康空氣行動高級社區關係經理

 

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