美氣球吹爆台洗三溫暖

6月12日，特朗普與金正恩在新加坡歷史性會面的同一天，美國政府耗資2.55億美元、費時多年興建的駐台灣機構美國在台協會（AIT）新館也舉行落成典禮，對台灣的蔡英文政府而言，這座號稱可抵擋重磅炸彈與生化武器、堅固如堡壘且具有神秘色彩的美國在台「地下大使館」落成，象徵美台關係達到1979年雙方斷交後的空前友好，而這關係是蔡英文政府面對北京的最堅強靠山。

過去兩年來，美國政府與國會的確做了許多使蔡英文政府樂在心頭的事情。特朗普當選美國總統後，接聽了蔡英文從台北總統府打給他的祝賀電話，特朗普任命一些反中友台的鷹派人物出任政府要職，美國國會陸續通過鼓勵美台高層官員互訪的《台灣旅行法》，以及包括建議派遣美軍參加台灣軍隊演習等強化雙方軍事合作的《國防授權法》等法案，美國政府也同意廠商提供關鍵技術協助台灣自製潛艇，這一連串的友台舉動都使得蔡英文當局的期待持續升高。

AIT新館的落成典禮，更成為公開展示台美雙邊關係達到高峰的絕佳舞台，不但台灣內部有政治宣傳效果，對民意低迷的民進黨政府是一劑強心針，美台更向北京傳達了強烈的訊息，意義不言而喻。

核心高官缺席美艦無蹤

為了醞釀氣氛，各種樂觀的訊息從幾個月前就陸續被美台官方釋出，蔡英文也獲邀在落成典禮之前就先前往參觀。但是，就在各方期待與好奇達到頂點之際，冷水開始潑下來。先前十分興奮的台灣官員，言語間透露出希望外界不要過度樂觀。

6月12日當天的AIT新館落成典禮雖然依舊熱鬧，蔡英文與前任總統馬英九都到場參加，卻因為美方所呈現的規格與預期落差很大，還是令蔡英文政府有難以遮掩的失望和尷尬。

落差表現在幾個台灣官方最在意的方面，包括：美國不再宣稱美軍陸戰隊進駐AIT；來台參加典禮的美國官員是國務院主管教育與文化事務的助理國務卿羅伊斯（Marie Royce），而這事務性層級的中階官員過去本來就已經不時訪台，並無突破可言，與先前所謂的國務卿、白宮國家安全顧問這種重要核心職務的層級完全不能相提並論，政治宣傳效果幾乎全失。

就連美方一度透露，如果不能派出高階官員參加，也會有美國軍艦航行通過台灣海峽，表明美國支持台灣的態度，結果是既非高官來台，也無軍艦出現台海，台灣最期待的象徵台美關係緊密的所有表演，全數宣告落空，幾個月來營造的樂觀氣氛反而變成一個讓自己不容易走下的過高台階。

毫無疑問，美國特朗普政府過去兩年對台灣的蔡英文政府確實相當「熱情」，但是就如同奧巴馬時代的美國官員以往也曾多次以「歷來最好」形容馬英九時期的美台關係，然而美國前後兩位總統的中國政策差異極大，前後兩位台灣總統的大陸政策也截然不同，所謂的美台關係則是依附在白宮的東亞地緣政治戰略之下，當美國和中國友好，台灣就要負責扮演聽話不鬧事的乖小孩角色，當美國要制衡中國，台灣就要負責在第一島鏈充當美國的哨兵，台灣本身並沒有發言權。

問題是，特朗普的中國政策固然是以抑制中國崛起為基調，他的政策與執行手段的不穩定性卻大大高於美國過去任何一位領導人，戰術與戰略之間往往充滿矛盾，對台灣的冷熱溫度也就隨着國際政情忽高忽低。

當蔡英文選擇一面倒相信特朗普，就必然使得台灣像是坐在由特朗普操作按鈕的過山車一般，會比過去更暈頭轉向。6月12日AIT新館落成典禮帶來的起伏，只不過是一次有損顏面而已的暈車紀錄，沒有人能預料下一次的暈車會發生在什麼時候？會不會仍然只是顏面受損而已？

吳峰資深傳媒人