2020年11月26日

壁壘分明

在佔領行動中舉行的第一次立法會會議，開了兩天半，大部分時間離不開和佔領有關的議題。會議一開始，首先有譚耀宗和單仲偕分別代表建制和泛民議員提出呈請書。

在歐美多個國家，呈請書是公眾向政府或議會表達意見的工具；如果呈請書有足夠數量的公民聯署，政府或議會必須回應。香港早期的立法機關已有呈請書的程序，目的也是讓公眾人士向立法機關反映對某項法案或政策的意見。回歸前的立法局「會議常規」經多次修訂，最後規定呈請書由議員在會議上提出，如果有不少於20名議員起立支持，呈請書即交付專責委員會處理。這規定在回歸後保留在立法會《議事規則》裏，但起初沒有人留意，直至泛民議員發現它可以用來設立專責委員會。作為立法會裏的少數派，泛民議員如果動議設立專責委員會就某問題對政府進行調查，議案不易獲得通過。呈請書卻只需20名議員支持，便要開設專責委員會處理，門檻遠低於要通過一項議員議案。

譚耀宗提出的呈請書，要求對自9月底發生的「大規模違法佔據道路事件」進行全面調查，包括其組織策劃、資金來源、引起的公共秩序及安全問題、對香港各方面造成的影響、政府的處理手法，以及其他一切相關事宜。37名建制派議員起立支持，我依例宣布呈請書交付專責委員會處理。

單仲偕的呈請書指稱，示威者在9月28日「以和平示威方式提出真普選的訴求」，警方未有清晰提出警告，便使用催淚彈及警棍驅散示威者；其後，在旺角佔領區爆發的衝突，警方的處理手法明顯偏袒一方。呈請書要求徹查警方有否縱容黑社會行為及濫用私刑。25名泛民議員起立支持；我同樣依例宣布，呈請書交付專責委員會處理。

我批准5名議員提出與佔領行動有關的急切質詢。其中4名泛民議員分別提問：當局有什麼防止警方對示威者不適當使用武器的即時措施？警方使用武器驅散和平集會人士時採用什麼決策機制？有什麼即時措施保障集會人士及新聞工作者的人身安全？警方向集會人士展示警告橫額的辦法會否立即檢討？另有一名建制派議員問：政府有否制定措施，緩減「佔領中環運動」對社會的影響？

5項急切質詢一共用了四個半小時，60名議員提出了補充質詢；大部分質詢由保安局局長回答；運輸及房屋局局長、商務及經濟發展局局長和民政事務局局長也分別回答了部分問題。

佔了該次會議時間最多的，是由梁家傑提出的休會待續議案，就「自本年9月26日起特區政府及香港警察處理市民集會的手法」進行辯論。共61名議員發了言，佔全體議員近九成。泛民議員猛烈抨擊政府和警隊，建制議員嚴詞譴責違法佔領；兩個陣營亦不時互相對罵。

陳偉業和陳志全兩人多次提出點算人數，令會議暫停；公眾席上有人擾亂秩序，被我命令離場。除此之外，會議沒有受到其他干擾，整體進行順利，儘管多名議員發言時情緒衝動、言詞激烈。

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— 曾鈺成

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