2020年7月21日

中央立場

2013年10月17日，行政長官梁振英在立法會的答問會上宣布成立「政改諮詢專責小組」，由政務司司長林鄭月娥、律政司司長袁國強和政制及內地事務局局長譚志源3人組成，準備在年底啟動2017年行政長官和2016年立法會產生辦法的公眾諮詢。

在此之前，各泛民黨派已提出了不同的「真普選」方案，其中多個方案都包含「公民提名」。

11月下旬，林鄭月娥邀請了李飛和張榮順來香港訪問。李飛時任全國人大常委會副秘書長兼香港基本法委員會主任，張榮順則任全國人大常委會法制工作委員會副主任兼基本法委員會副主任。林鄭向傳媒介紹二人訪港行程時強調，他們是《基本法》專家，對特區以往的政制發展有深入的參與，「對我們往後啟動政改諮詢工作，相信有非常大的幫助。」

兩人在香港逗留3天，行程緊密，除了出席行政長官梁振英的款待晚宴屬禮節性活動外，其餘各場活動都是和不同的人物交流對政改的意見，包括：與律政司官員會面；與問責官員、常任秘書長、政府部門首長以及行政會議非官守議員座談；分別會見大律師公會和律師會的執行委員會；以及出席由林鄭月娥主持的百人午宴。

李飛否定公民提名

林鄭主持的午宴在禮賓府舉行。獲邀出席的嘉賓包括基本法委員會香港委員、基本法推廣督導委員會代表、商會代表、十八區區議會主席、智庫代表，以及7名立法會議員──立法會主席、內務委員會正副主席、政制事務委員會和司法及法律事務委員會的正副主席。近百名嘉賓中只有兩名泛民代表，即立法會內會副主席湯家驊和司法及法律事務委員會副主席郭榮鏗。

泛民議員對兩位中央官員沒有安排和各黨派會面十分不滿；他們在兩人抵港前聯名寫信給林鄭月娥，指特區政府有責任讓中央官員在訪港期間聽到不同意見，應安排李張二人與泛民議員及民間團體會面；信中又表示堅決反對中央為普選方案預設篩選框架。林鄭公開回應說：未能出席午宴的議員可以放心，因為政改諮詢已定於12月啟動，在諮詢期間政府一定會聽取所有立法會議員的意見。

泛民議員沒有機會向李飛表達意見，但他們並不會錯過李飛說的話。李飛在官員座談會以及午宴上的兩篇講話，特區政府都全文發表了。

李飛在講話中指出，行政長官普選問題的討論，主要焦點在候選人提名制度上。他沒有正面評論「公民提名」，但他強調，《基本法》規定普選行政長官時要由一個「有廣泛代表性的提名委員會按民主程序提名」；提名委員會的組成應參照選舉委員會；候選人提名權屬於提名委員會，提名的性質是「機構提名」。這等於否定了公民提名。

普選特首必須篩選

李飛又重申喬曉陽先前提出的「與中央對抗的人不能擔任行政長官」的要求。他說：「如果沒有這一條要求，『一國兩制』的安排就行不通，《基本法》的許多規定就行不通。」這就是說不能對候選人「無篩選」。

李飛來港，宣示了中央對行政長官普選辦法的立場，給政改諮詢定了調。

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本欄逢周二及周四刊登

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