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2018年9月29日

戴耀廷 法治人

公民外交與香港

通常談到外交,都是關乎一個主權國與另一些主權國的關係。一個主權國的政府也會主動接觸另一主權國內的一些公民及公民社會團體建立關係,目的是希望透過他們去影響其本國政府的一些外交決定。當然,在民主自由的國家,本國公民是有權及有能力左右本國政治領袖的政治及外交決定的。但這些都不是我要說的「公民外交」。

上述有關外交的傳統觀念,都是以一個主權國及其政府為中心的。即使政府以外的公民及公民社會團體會涉及一些外交決定,但他們並非外交的主體或只扮演邊緣的角色。我想在這裏顛覆外交這概念,把外交的主體也包括公民和公民社會團體。這就是由各國的公民社會團體自行聯繫起來,建立「公民外交」的關係。

各族人民 關係已變

公民外交有需要出現,是因為在全球化的影響下,全球各族人民的關係已改變了,再不只是局限於主權國與主權國之間的關係。而是如前美國總統奧巴馬所說,世界正處於一個十字路口,兩套對人類未來持非常不同想像的遠景,正處激烈競爭中。簡單說,就是民主自由的世界與極權專制的世界之間的競爭。

但與之前不同,兩個世界並非簡單地以主權國的國界為界,因在差不多所有國家,都有些本國公民是擁抱民主自由的價值,也有公民是支持、接受極權專制的價值,只是在各國中,佔多者是不同,故影響了該國的外交決定,最終是傾向民主自由還是極權專制。在民主自由的國家內,支持民主自由的公民雖佔多數,但也會有強大要實行極權專制力量。同樣,在極權專制的國家,極權專制的政府雖看來能掌控一切,但社會內亦會潛藏爭取民主自由的力量。

在這新形勢下,公民社會若是深信他們所擁抱的價值,就必須跳過國家的層面,直接聯繫起來,以守護他們擁抱的價值。由於在極權專制的國家,並不會容許真正自主的公民社會,即使有亦會是非常脆弱,故是很難由他們去主動推動公民外交的。因此推動公民外交的責任,只能由民主自由國家內享有自主的公民社會團體來承擔了。

香港暫還有能力參與公民外交,是因香港仍未被全面專制化,我們的公民社會團體仍保持着一定程度的自主度,但這自主度正日益受到中共及香港的威權統治打壓,空間將會變得愈來愈小。但也正是這原因,香港的公民社會團體更加需要在還有空間的時候,積極推動公民外交,以使極權專制的世界不能進一步損害香港仍殘存的民主、自由、法治與人權。

港人情況 八點訊息

香港的公民社會團體進行公民外交,並不需與外國的政府、政黨直接聯繫,而是與世界各國內的相關公民社會團體聯繫起來,由這些公民社會團體按情況以他們認為合適的方法,向他們本國的政府表達意見。香港的公民外交,訊息並不複雜:

一、香港人民與世界各國不少其他人一樣,相信每一個人都是享有人類尊嚴,擁抱民主、人權、法治、和平及公義的價值,及尊崇能維護這些價值的制度。

二、當前香港也如世界不少地方一樣,正受到極權專制的嚴重威脅。

三、一些專制政權,不單壓制本身人民的人權,更用不同方法輸出威權,破壞其他民主社會。

四、中共是現今其中一個實力最強的專權政權,也正積極向外透過銳實力輸出威權。

五、香港在中共的專制統治下,民主發展被煞停、自治被干預、法治被破壞、人權受侵害。

六、即使如此,到現在為止,香港仍是整個中國大陸內保持着一定程度政治自由的地方。

七、但香港亦是中國向外施行銳實力的實驗場所。

八、為了令香港不再受威權壓迫,讓香港重回民主發展之路,以及反制世界走向極權專制的趨勢,香港人民及公民社會需與世界其他地方,有着相同信念及價值的人民及公民社會團體,不單在各自的領域,更要建立起國際性的相互聯繫,透過分享資訊、經驗及資源,盡力及共同守護人類尊嚴、民主、人權、法治、和平及公義。

 

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