2017年11月6日

青年不是夏迎春也非鍾無艷

10月30日，為呼籲年輕人參加「青年委員自薦試行計劃」，政務司司長張建宗夥拍青年事務委員會主席劉鳴煒粉墨登場。在1分鐘短片中，兩位大叔借南韓男團Wanna One的名字和他們冧爆粉絲的招牌手勢（以兩手拇指和食指框出一個正方形，然後放在胸前），表達「在我心裏收藏」的浪漫訊息。或許，Wanna One加上「收藏手勢」，就是建宗oppa和鳴煒oppa的再年輕化工程（rejuvenation project）。

得青年得天下

「青年委員自薦試行計劃」旨在招募11位「誠心為社會服務、能為相關委員會作出貢獻的青年人」，加入5個諮詢組織，以增加青年議政論政的機會。

計劃是繼早前公布成立青年發展委員會，以及改組中央政策組並招聘青年加入之後，落實「與青年同行」的新猷。今屆政府銳意推動青年參與，斷不能說是壞事，但當中隱約流露的「得青年得天下」的亢奮，更是值得咀嚼。

站在「青年參與如何成為政府議程？」面前，先來的，是尷尬。由「反高鐵保菜園」到「反國民教育」，再到雨傘運動，再到政府DQ青年議員，以至13位關注東北發展的青年人鋃鐺入獄，政府態度一面說鼓勵青年論政、議政、參政，一面又對年輕參政的佼佼者施以重擊打壓，這不是精神分裂，就是政府要用上最大的力度管理青年參與，包括為青年參與界定範圍和製作界線，例如什麼「政」可以「論」，什麼不該「議」，哪些組織該「參」，哪些團體要「避」？何種青年參政會獲嘉許？何種青年參與會受懲罰？如此看來，青年參政的關鍵不在青年，而是政權未來的長治久安。

當然，「行政吸納政治」不是新鮮事。不用衝突理論的提醒，對殖民政府稍有認識的我們，都知道青年參與是「社會控制」的策略，把既得利益者的利益分配合理化，令社會現狀得以穩定。日光之下無新事，「青年參與」這個象徵符號，在今天又再舉起：青年的躁動不安是政權管治的一大憂患，政府處理這種青年躁動的方法，硬的叫司法制度殺無赦，軟的叫青年參與大挪移。

「青年委員自薦試行計劃」何止一石二鳥。香港的公眾諮詢工作向來為人詬病。立法會前主席曾鈺成創辦的智庫「香港願景」，就本港管治問題發表意見，其首份研究報告指出，特區政府現行諮詢委員會制度與公眾期望有落差，公眾因不了解委員會成員獲委任的原因，以至質疑政府違背「用人唯才」的原則。報告建議對各個諮詢委員會的指引加入新條文，規定須公開非官方委員的背景、考慮公開會議紀錄等資料，以增加市民信任。

研究涉及政府諮詢制度的另一主要部分，即公眾參與機制，指政府自2003年制定《公眾諮詢工作指引》，至今10多年未予修訂，建議由政務司司長牽頭成立公眾參與發展委員會……「自薦計劃」涉及的只是5個委員會，在全港諮詢及法定組織數目達516個中，只是九牛一毛，其代表政府有意改革「公眾諮詢」的象徵作用，則不可謂不大。

年輕人變「花瓶」

還有青年參政的安全系數從來都高。說什麼推薦青年人進入諮詢組織都好，青年人在諮詢架構的比例是15%。好聽點說是提高至15%，難聽點說是框限在15%之內。年輕人在權力結構下，不單仍然冇say，就是有voice，也只是微弱的voice。可見政府未有下放實質權力，予青年有更高層次的參與，難怪人家說「自薦計劃」應改名為「青年花瓶自薦試行計劃」。

青年既非夏迎春，也非鍾無艷。猶記得林鄭月娥仍是政務司司長，回應全民退休保障時曾表示：「讓年輕一代出錢支付上一代的退休金是否公義」；林鄭月娥對全民退休保障早有預設立場，卻突然關注「青年公義」，被批評是煽動代際矛盾。

「無事夏迎春，有時鍾無艷」，青年彷彿已成為林鄭月娥的鍾無艷，每當面對危機時便召喚年輕人，利用年輕人協助自己開脫。這種做法根本是跟「青年參與」背道而馳的。

邵家臻_立法會（社會福利界）議員