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2016年6月8日

梁繼昌 專業為公

持續進修基金須重新定位

不少政策推行的出發點雖然正確,但由於執行時缺乏周詳考慮,以及未有因應社會環境變化適時調整,導致政策偏離原有目標。持續進修基金就是其中一個例子。

持續進修基金於2002年成立,由政府注資50億元為有志進修的成年人提供高達八成學費或最高10000元的持續教育和培訓資助。根據政府文件顯示,當時成立基金旨在鼓勵本地工作人口持續進修,以配合日趨全球化和知識型的經濟發展。

經歷10多年時間,基金能否達標?筆者對此抱有疑問,但如果當局希望改善基金的營運狀況,未來的檢討工作可從下列數點着手:

一、政府應研究調整資助金額。現時不少年輕人為提升自身在職場的競爭力,每年都會花費不少開支作進修用途,尤其是初入行的專業人士,他們在考取專業資格和報讀培訓課程的負擔不輕;而現時最高10000元的資助金額,已是10多年前訂立的水平,在通脹和成本上升下,各教育機構的學費與當年相比,已差距甚遠。因此,就現時基金的資助金額,當局應根據實際經濟狀況和收費水平,作出相應調整。

二、自從基金開始運作後,當局曾先後4次擴展資助範疇。現時基金覆蓋的課程屬於8個指定範疇,以及在資歷名冊下登記為《能力標準說明》為本的課程,但多年來檢討資助範圍時,往往只是擴大資助範疇,這種做法雖然已回應各行業人力資源培訓的需要,但做法有欠周詳。

三、既然基金資源有限,資助的項目必須根據實質需要而作出調整,確保基金能夠用得其所,而非只是盲目擴大。過往亦曾有受資助機構牽涉包括刻意把學費調高、銷售手法誤導,以及課程質素欠佳等投訴,當局在檢討擴大受資助課程範疇的同時,亦應確保有足夠能力監管課程質素。

四、政府須確保各範疇下受資助的課程能夠符合持續進修的基本原則,例如,筆者在查看金融服務業的受資助名單中,發現有不少股票投資課程列為持續進修基金認可的課程,到底教導人在股票市場投資炒賣的課程,是否值得以公帑資助學生報讀呢?筆者對此抱有疑問。

五、為確保受資助課程能夠符合持續進修的原則和社會的實際需要,筆者建議可就課程的範疇及內容,定期與不同業界合作,作出檢討,並因應社會的發展趨勢,把部分項目範疇定為優先支持項目,以鼓勵教育機構開辦新科目。

雖然財政司司長曾俊華曾經表示,持續進修基金不應視作長遠的經常措施,但2002年至今,基金已經推出15年之久,其實與一個恒常政策無異。檢討持續進修基金的運作,並為成年人長遠進修提供全面的政策配套和支援,是政府不可迴避的責任。

梁繼昌  立法會(會計界)議員

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