上周，國際貨幣基金組織董事會，批准現任總幹事格奧爾基耶娃（Kristalina Georgieva）連任5年。這是一個在關鍵時刻取得的可喜進展。2020年代對於控制氣候變化和實現多項聯合國可持續發展目標來說，堪稱「成敗攸關」的10年，而她的第二個任期則會在這10年結束前終結。
格奧爾基耶娃在使基金組織與這些目標保持一致方面，取得了重大進展。她在基金組織決定，承認氣候變化是該機構任務中一個重要宏觀問題方面，發揮了重要作用。在她的領導下，基金組織推出了有史以來第一個氣候變化策略；創建了其主要氣候融資工具韌性和可持續性信託基金；並通過其旗艦出版物和研究，促進了圍繞這一事務的全球對話。
但現在需要更大膽的領導。作為唯一負責維護全球金融和財政穩定的多邊機構，基金組織的作用對於應對氣候變化至關重要。格奧爾基耶娃可以在第一任期所取得進展的基礎上再接再厲，做好以下4件事：讓基金組織承諾與巴黎協定保持一致；確保基金組織擁有充足的財政火力；提升易受氣候影響的新興市場和發展中經濟體的發言權；動員國際社會支持氣候變化減緩和適應工作。
第一項任務最為重要。基金組織的所有計劃——不僅是韌性和可持續性信託基金這類明確以氣候為重點的計劃——都需要開始推動低碳發展。至關重要的是，這意味要避免那些將使各國在淨零未來中陷入停滯的、與化石燃料密集型增長路徑高度緊扣的情境。基金組織的所有工作，都必須符合包容性增長和發展的模式（包括從自然資本和生物多樣性中產生價值的那些）。同樣，基金組織的監督工作（涉及所有國家而不僅是借款國），應協助各國政府確定實現其發展和氣候目標的最佳方式。
但是，僅使基金組織的融資和營運，與巴黎目標保持一致是不夠的。隨着各國政府今年就新的氣候融資目標進行談判，基金組織應協助政策制定者確定潛在的融資來源，並更好地理解這一問題的宏觀經濟維度。這將需要新的思維，因為有證據顯示碳定價並不足以產生支持淨零轉型所需的資源。基金組織提供的可靠分析，將有助促進全球就如何能最高效地實現國際和國內公共融資——無論是借助稅收、碳邊界調整機制收入，或是其他渠道——達成一個共識。
其次，格奧爾基耶娃必須確保基金組織本身擁有充足的融資火力。正如她之前警告的那樣，世界愈來愈容易遭受各種衝擊，而且其中許多衝擊都會對宏觀經濟產生深遠影響。在這種令人苦惱的新環境下，基金組織的業務和資產負債表，必須根據成員國保持韌性的需要進行調整。雖然基金組織董事會在去年12月批准將成員國份額（出資額）增加50%，但這遠遠低於滿足最脆弱成員國對外融資總需求所需的267%增幅。
同樣，向淨零排放轉型，將從根本上改變許多國家的經濟狀況，尤其是那些長期依賴化石燃料出口或稅項的國家。基金組織應追蹤這些趨勢，並隨時準備支持那些需要協助的國家，實現有序低碳轉型。
第三，格奧爾基耶娃有特殊的責任，確保那些氣候脆弱經濟體能參與基金組織的決策。這些經濟體更可能會尋求基金組織的協助，因此它們對基金組織的工作方式擁有發言權便顯得尤其重要。然而截至2022年10月，「脆弱二十國集團」（Vulnerable Group of 20）在基金組織中僅擁有約5%的投票權——儘管其人口總量佔世界總人口的17%。
「脆弱二十國集團」的一個主要訴求是，「讓債務為氣候服務」。這意味要修改基金組織的債務可持續模式，以將緊迫的投資和支出需求納入其中，並確定每個國家為滿足這些需求需要付出的代價。這種做法意味要從常規那種以緊縮為基礎的措施，轉向更加注重資源調動的策略。
可以肯定的是，基金組織執行董事會最近增添了第三個非洲席位的做法，是一個值得歡迎的進展。但歸根究底去年的第16次份額總檢查，錯失了一次平衡投票權的機會。鑑於基金組織從未有過來自歐洲以外的總幹事，要想讓那些氣候脆弱經濟體相信基金組織真正代表它們的利益，便必須進行根本性的管理改革。為此格奧爾基耶娃應支持，目前要求承認「脆弱二十國集團」為基金組織正式政府間組織所作的努力。
最後，由於格奧爾基耶娃無法單獨開展這些工作，基金組織董事會必須支援她聘用更多來自不同學科和背景的工作人員，並為其提供經費。額外的資源將使基金組織能夠擴大與各國的直接接觸，並確保國家政策能符合當地情況。與其他國際機構的協調也很重要。例如世界銀行，可以協助利用韌性和可持續性信託基金有限的資源調動更多資金，特別是用於《氣候繁榮計劃》（Climate Prosperity Plans）等韌性構建項目。
在她的第一個任期內，格奧爾基耶娃成功將氣候變化樹立為基金組織的核心任務。現在她必須證明，該機構能夠在這個「機不可失、時不再來」的關頭，應對氣候危機帶來的挑戰。
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