2021年5月29日

容蔡美碧 馮思敏 社創群英

基金會突破常規 帶領捐助系統變革

「不是雪中須送炭，聊裝風景要詩來。」來自宋代詩人范成大一首〈大雪送炭與芥隱〉詩，意謂不是真的來送炭，只是藉此來要詩，就是明明是來幫助朋友，但卻留有餘地，尊重彼此關係，這份情操不言而喻。你有否想過這「雪中送炭」的情景，已在香港的家族慈善基金與受惠機構之間發生，甚至以創新思維，在逆境中並肩同行，優化整個生態圈？

非牟利或非政府機構是為了其宗旨及服務對象而成立的慈善組織。香港一直有賴各類非牟利機構，去為不同階層的受眾提供服務，協助應對形形色色的社會問題。當中絕大部分是非津助機構、即沒有政府或其他慈善團體提供恒常資助的非牟利組織。這些機構需要獲取不同渠道的贊助及支援，始能為受惠者提供各種服務。

但傳統的資助一般只為活動或服務計劃本身給予經費，營運開支並不納入資助之列，令不少非津助機構經常面對資源短缺及財務危機。就算獲得部分政府或公營機構的資助，組織的少數員工需提供巨細無遺的報告與資助者，令工作百上加斤。

這些非津助機構一般規模較小，但仍積極發動民間資源，持續為有需要的市民提供服務。近5、6年來，有不少新型的非津助機構成立，以創新手法和專業知識應對複雜的社會問題，凝聚社會新力量。

非津助機構疫下收入銳減

新冠疫情對全球社會和經濟造成毀滅性破壞，香港各行各業受到嚴重打擊，對社福機構造成的影響亦是無可避免，而其中最為人忽略的便是非津助的非牟利機構。

根據香港社會服務聯會在2020年5月公布的調查顯示，在110間非津助機構當中，超過九成在疫情下的收入急劇下降，損失金額中位數為50萬元，主要因疫情期間不能舉辦大型籌款活動之餘，就算賣旗日也無法如期進行，令收入銳減。

該調查亦顯示，與前一年相比，近五成機構收入下滑40%至80%，而疫情持續，導致機構服務人次減少21個百分點，至60%。面臨經營困難，不少非津助機構被迫縮減、延後或取消服務計劃。而政府的「保就業計劃」只能幫助機構維持有限度運作，但作用有限。有心人士曾呼籲政府和撥款團體多加支持它們，協助社區復元。

這些非津助機構不只瀕臨倒閉或停止營運危機，更突顯出非政府資助和受政府資助機構之間抵禦逆境能力的懸殊，長此下去，將不利於整個社會服務界別的發展。

連結15組織 產生協同效應

如果這些小型機構因疫情影響而結束服務的話，不但會導致他們累積的人才、經驗及社會資源流失，更可能使一般政府資助服務不能涵蓋的小眾孤立無援。有見及此，陳廷驊基金會在2020年推出「雪中送炭計劃」，為沒有接受恒常津助的香港小型非牟利機構提供緊急經濟支援，在充滿挑戰的時刻中，共同渡過逆境。

基金會明白非津助機構可持續發展的重要，所以整項計劃以「共學、共創、共用」的精神，連結15間受惠機構，建立穩固及可信的夥伴關係。在為期6個月的交流活動中，提供協調和安排，促進共同創造文化，賦權受惠機構主導活動內容，藉此促進機構間的互動，拓闊人脈網絡，共同創造具深遠意義的聯繫，達致更具滲透性及影響力的協同效應。

雖說這15間受惠機構均是香港小型的非津助機構，但它們都不乏靈活及柔韌度極高的特質。在計劃的支援下，這些機構得到喘息空間，以創新思維靈活應變，更加跨越機構之間的界限，聯手開拓更多創新活動，接觸更闊的服務受眾。夥伴間的同行不是競爭，而是互相合作，一起走得更遠。這個做法可算是突破傳統基金會由上而下、單方面安排及純經濟支援的模式。

非津助機構一般服務小眾市場，彼此之間甚少會有聯繫或合作。就如洛克菲勒基金會（The Rockefeller Foundation）在2016年推出針對慈善資助系統變革的倡議，其中的內容就與「雪中送炭計劃」不謀而合，包括：

1.簡化申請程式和報告流程；

2.推動聯盟模式，讓受助機構自發地溝通，在理念上互相啟發，在行動上彼此支持。聯盟的有機增長重點在於強調創造學習機會和影響力，而不是處理常式細節或要撰寫磨人的詳盡報告；

3.提供非牟利機構需要的支援，加速影響力；

4.了解有關系統變革的知識；和

5.賦權予受惠機構，改變資助者和受惠者之間的權力關係。

這項影響力深遠的計劃可望逐步建構一個協作式的生態系統，把非津助機構連繫起來，一起同行，建構具前瞻性的協作平台。此項計劃更受到國際關注，新加坡的家族慈善基金就此取經，將這個創新思維帶到其他地方。

第二期「雪中送炭計劃」於6月1日至15日接受申請，有興趣的非津助機構可向基金查詢，期待有更多同行者一同協作。

容蔡美碧為黃金時代基金會主席、

馮思敏為黃金時代基金會營運總監

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