金斯伯格遺缺最高法院派系存亡戰

哈佛大學美國政治研究中心與哈里斯民調（Harvard CAPS/Harris Poll）連月為美國總統大選進行追蹤民調，結果顯示，最多選民認為新冠肺炎疫情議題最重要，經濟政策則排第二。兩黨候選人的競選策略亦反映相同趨勢，共和黨特朗普打經濟牌，攻擊對手拜登是極左共產分子，將要破壞經濟；民主黨拜登則指摘特朗普要為抗疫失敗和經濟蕭條負責。然而，當最高法院大法官金斯伯格（Ruth Bader Ginsburg）病逝消息一出，這兩大議題都要讓路。

當然，要待9月至10月的民調結果出爐，才有更準確對比。觀乎美國的傳媒和網絡風向，移民、槍管、同性戀權利、墮胎、女權等具爭議性議題一直佔據主要版面。不過，根據上述民調，除了有15%至25%受訪者依然認為種族和移民是最重要議題外，槍管則只有約9%，女權介乎3%至4%。

制度使然兩黨誓不退讓

要解釋這次轉向，就要明白最高法院的角色。它是美國最高級別的法院，對所有法律問題和案件有最終決定權。

儘管憲法沒有訂明，但經過1803年馬伯利訴麥迪遜案（Marbury v. Madison）後，它可謂自行賦予有裁定法例是否違憲的權力。

槍管、墮胎等富社會爭議又敏感的議題，固然在國會引起議員激烈討論，可是決定權更多在最高法院手裏，例如近年裁定同性婚姻合法，就成為全國50個州份的法律。最高法院也能裁定行政命令是否合法。

2017年總統特朗普針對中東和非洲7個國家國民的旅遊禁令，就被州法院和聯邦上訴法院裁定須暫緩執行。結果，最高法院以5比4，准許執行部分禁令。

如此大權落在9位終身制的大法官手中，他們由總統提名，再經參議院以過半數通過任命。他們的權力、任期和任命方式，令最高法院成為兩黨必爭之地。特朗普上任後已任命了兩名大法官，保守派與自由派的比例為5比4。金斯伯格屬自由派，若特朗普任命保守派法官填補，比例就會拉闊至6比3，保守派將在未來數十年擁有壓倒性優勢。

或影響幾代人催票效果強

假如你是保守派或極右選民，過往看着自由派推動同性婚姻合法化，把謀殺胚胎說成墮胎權利，意圖謀奪憲法賦予你擁有槍械的權利，還想容納更多移民來搶飯碗搶資源，無視移民和黑人對社會造成的威脅，又高舉女權，削弱由白人男性主導的優良傳統。你很可能會想，終於等到今次把國家從道德衰落之中拯救出來的難得機會了。

假如你是進步派選民，經過前人多年努力，好不容易有些成果，但社會仍充滿不義，歧視社會少數的問題依然嚴重，甚至威脅着他們最基本的生存權利。一旦保守派進一步控制最高法院，別說前人成果能否保存，往後要推動社會進步簡直難上加難。更甚者，若你屬於那些社會少數，你的生活在可見將來都無法變好。

因此，對不同價值觀的美國人來說，由哪派取得最高法院優勢是存亡之爭（existential）。總統極其量執政8年，最高法院的取態則關乎未來數十年意識形態、政治、經濟、社會、文化的走向。

特朗普心裏明白，不論抗疫怎樣失敗，經濟再差，打造史上最保守的最高法院，就是其支持者眼中最亮眼的政績，所以毫不猶豫，甚至早已準備好提名新人選。至於共和黨的考量，可能比特朗普看得更長遠，反正特朗普目前民調落後，以此催票也好，否則日後以最高法院牽制拜登政府亦可。

特朗普求速決為連任添保障

今年大選還有另一盤算，特朗普早已把郵寄投票說成舞弊，若大選結果有爭議或「被引起」爭議，最高法院很可能像2000年般負責定奪誰當總統。共和黨多一個朋友，就多一個勝選保障。

對於民主黨，大法官任命危機，或能助拜登彌補弱項，動員進步派和年輕選民含淚投票。不過，目前最重要的是民主黨能否阻止共和黨在大選前完成新大法官任命。

回看歷史，當總統和參議院多數派同屬一黨時，確有在選舉年任命大法官的先例，但最短也距離選舉100天。有美國傳媒統計，整個程序平均需要71天。假設特朗普於本月26日公布人選，離投票日只有37天，但離新一批參議員上任及特朗普本屆任期結束則分別還有99天和116天，加上共和黨人透露已點好票，憑着deadline fighter的決心，即使特朗普輸了大選，在他卸任前完成任命大法官，也並非不可能。

民主黨可嘗試拉布，亦有意見認為只能尋求取得下屆參議院大多數議席，透過增加大法官席位來抵消這次任命。

總統大選已進入大直路，此刻爆出大法官任命風波，突顯在現時制度之下，最高法院無可避免成為黨爭戰場。

制度問題，當然是政治問題，早已心知肚明的政客，又何苦還在高呼不要政治化呢？