政經停滯左右更替拉美亂局難止

不少人談起拉丁美洲都只有模糊的概念，談起區內國家可能只是因為足球、美食、咖啡或轟動一時的機密文件……但因反對修訂《逃犯條例》令香港新增「國際戰線」，加上智利社運參考了「和你飛」、「和你塞」等行動，令拉美國家似乎多了港人關注，筆者藉此淺談其現況。

先說智利，因為地鐵加價而觸發的暴動浪潮，被迫放棄主辦原訂本月在首都聖地牙哥的亞太經濟合作組織會議（APEC）和12月的聯合國氣候變化大會（COP25），削弱這個在拉美經濟表現最好的國家之形象。總統皮涅拉（Sebastian Pinera）雖撤回加價決定，承諾內閣大洗牌、調高最低工資和退休金後，民眾仍不收貨，示威者要求更深層次的改革，如要求改善醫療費用高昂和貧富懸殊問題。

而厄瓜多爾也爆發大型示威。事緣政府為與國際貨幣基金組織（IMF）的貸款協議落實經濟改革，包括一系列緊縮措施，當中取消燃油補貼成為示威導火線，因這令油價急升，嚴重影響司機及基層生計。工會成員、學生及原住民的團結戰勝了緊急法及軍警鎮壓，迫使總統莫雷諾（Lenin Moreno）退讓。當然，這也讓經濟改革暫停，貸款協議頓生變數。玻利維亞和海地亦面對示威浪潮，前者因總統莫拉萊斯（Evo Morales）在首輪總統大選直接勝出，被民眾質疑舞弊；後者在過去十年始終未能克服貪腐、通貨膨脹、缺糧缺水和治安等問題，人民絕望下走上街頭。

至於秘魯則身陷政治危機。總統比斯卡拉（Martin Vizcarra）與由反對派人民力量黨控制的國會已對峙近一年，任何政府提出的改革都無法落實，施政停滯。為此，他解散國會，宣布於明年1月提前大選；國會以牙還牙，以「失德」為由暫停其職務，惟任命的副總統阿勞斯（Mercedes Araoz）隨後亦請辭，支持提前大選。據秘魯研究所（IEP）的民調顯示，有84%民眾支持比斯卡拉的決定，有望藉民意帶領國家走出亂局，惟其新內閣人選卻難免讓人擔心換湯不換藥，走不出前總統的藤森主義。

中俄踏進美後院

除了多國示威不絕，大選後的阿根廷也受關注。選舉事前已被形容為人民對右翼「嚴厲的愛」（強硬緊縮政策）與左翼的「社會契約」（增加社會福利）的公投。如今右翼總統馬克里連任失敗，換上中間偏左的費爾南德斯（Alberto Fernandez），新自由主義的經濟改革再驟停，未來須看費爾南德斯怎樣與IMF等債權人就逾1000億美元的主權債務談判。

拉美的左右派之爭未隨着冷戰結束而停止。二十一世紀初，左翼成功在委內瑞拉、厄瓜多爾和玻利維亞等國執政，是為粉紅浪潮。十多年後，他們又因大規模經濟衰退而兵敗如山倒，加上巴西博爾索納羅（Jair Bolsonaro）當選總統，不少人形容是右翼回歸。但如今多國的緊縮政策和經濟改革引來極大民怨，又可能以阿根廷為始，迎接左翼時代。

惟今時今日仍將拉美亂局簡化成路線之爭並不可取。拉美各國的經濟幾乎全然停滯，生產力屬全球最差，且左右兩派都無法在經濟欠動力下，改善人民的生活，社會動盪自然難停。人民亦深知路線以外，貪腐、法治崩壞、政治制度缺陷等對社經的傷害，求變的態度相信將超越左與右。

這片土地也受大國博弈影響，如美國官員稱俄國透過網絡影響智利局勢，並試圖分化拉美國家，從中擴大自身影響力。俄國副外長則批評美國藉智利局勢抹黑俄國。而最明顯的角力自是在原油儲量最大的委內瑞拉。馬杜羅面對歐美制裁仍不妥協，靠的是中俄兩國支持。中國在當地的投資，換取發展所需的原油，擔心若由美國撐腰的反對派上場會削弱其利益。俄國的政治意味則濃得多，為抗衡美國影響力外，更有分析指她以其人之道還治其人之身，美國在俄「後院」烏克蘭摻一腳，俄國也在美方後院摻一腳。

受着經濟下行、民眾求變心切影響，加上大國在其中各有盤算，拉美前景充滿不確定性，而香港人看在眼裏，可能愈來愈有共鳴。

劉雪盈