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2018年12月15日

劉兆佳 郭耀斌 EJ GLOBAL plus 信訪報

劉兆佳:捨西方思維 抓「帶路」機遇

美國當局近年接連揭發、指控甚至起訴有中國大陸公民或公司利用香港作技術轉移或違規交易,而美國國會轄下的美中經濟與安全審查委員會於今年11月發表的年度報告中,更首次提到美國當局應檢討一直以來優待香港的軍民兩用技術(Dual-Use Technology)出口政策。

及後,涉及香港特區護照的華為危機發生,以及民政事務局前局長何志平在美國的貪污案審訊完畢,一時間令香港政界以至不少公眾愈來愈關注美國是否有意檢討甚至取消《美國-香港政策法》(United State-Hong Kong Policy Act,下稱《美國-香港政策法》)中,有關香港相對中國的獨立關稅區地位,以削弱香港的中國「白手套」角色。

取消「美港政策法」 中國必報復

香港中文大學社會學系榮譽教授、全國港澳研究會副會長劉兆佳接受訪問時,不認為美國會修訂甚至取消《美國-香港政策法》,並強調《美國-香港政策法》對香港和美國雙方是互惠互利,改動此法律只會損害美國利益,以至美中關係。

香港的「一國兩制」定位法律來自《中英聯合聲明》和《基本法》,但在現實政治上,不少人認為由美國國會推動立法的《美國-香港政策法》才是真正令各國認同「一國兩制」。劉兆佳反駁有關說法,直指1992年誕生的《美國-香港政策法》較1990年的《基本法》還要遲,而《美國-香港政策法》之出現只是美國方面從自己利益出發,認為在九七後美資可以取代原本英資在香港的地位,同時有助維護美資在中港的利益,故此支持中國以「一國兩制」方式解決香港在九七後的主權問題。

劉兆佳在訪問中提到,美國對中國的接觸政策(Engagement Policy)完結,兩國對抗加深,才會有人認為擔心美國方面會修改《美國-香港政策法》。他指出,很多人看到香港受惠於《美國-香港政策法》中,美國視香港為獨立關稅區的政策,但忽略了美國企業同樣會因此政策而得益,而這也是美國國家利益的一部分。他甚至預言,假如美國取消《美國-香港政策法》,將嚴重損害美中關係,中國必定報復。

美國當局近年接連揭發、指控甚至起訴有中國大陸公民或公司,利用香港作技術轉移或違規交易,導致香港是中國「白手套」的說法不脛而走。劉兆佳認同香港本身有責任把關,截查違規的出入口交易,同時又指美國本身對高科技及敏感貨品的出口有嚴格監管,對香港的出口中訂明不准轉口往中國,但在現時的形勢下,美國對香港必定提高戒心,故此他不擔心香港會淪為所謂中國的「白手套」。

美元武器化 利己損別國

隨着美國於1971年脫離金本位制度,亦在1974年與沙地阿拉伯於簽訂以美元結算原油出口的協議後,美元霸權由此誕生,主導了全球商業及金融市場的交易、結算及支付系統。再者,美國近年與俄羅斯和伊朗關係惡劣,奧巴馬和特朗普更以俗稱為「第二級制裁」(Secondary Sanction)的方式,立法阻止有人、組織或公司透過美國金融系統,與俄伊等被美國制裁的國家做生意。何志平和孟晚舟案源於兩人同樣被美國當局控告利用美國金融系統作違規交易,便是來自上述背景。

劉兆佳形容美國是仗着美元霸權把美元武器化(Weaponization),近年又不斷把國內法律引用至國外,製造治外法權,鞏固美國的霸權地位,藉此全方位打擊中國、俄羅斯、北韓和伊朗這些美國眼中有威脅的國家。

他又表示,美國此舉必然引發後果,包括其盟友會反制,尋找其他渠道繞過美國設下的障礙。

面對美國來勢洶洶,劉兆佳認為這正好反映香港未來不能再像以往般沿用「重西輕亞」思維,過度依靠西方世界,而是在繼續維持與西方密切關係的同時,要捉緊中國給予香港的機遇。他強調,香港不可能成為美國的一部分,戰略上只能與中國一致,故此要循「一帶一路」和大灣區戰略方向發展,才能突破不斷冒起的西方保護主義。

採訪:郭耀斌 香港國際問題研究所研究員

受訪者:劉兆佳 全國港澳研究會副會長



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