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2018年8月4日

劉雪盈 EJ GLOBAL plus EJ Watch

特朗普無賴外交賠上誠信

美國總統特朗普上任一年半有多,不知是幸運還是不幸,全球對他飄忽無常的作風仍未練成見怪不怪;而他最近180度轉軚的賽道是美伊關係:兩周前他與伊朗的隔空罵戰言猶在耳,日前卻又表示,只要對方願意,他可以與伊朗總統魯哈尼(Hassan Rouhani)會面,且不帶任何先決條件。

美伊關係本來就充滿歷史傷痕,特朗普上任後單方面退出伊朗核協議,推倒得來不易的美伊外交里程碑,又重啟制裁措施,令雙方關係跌至冰點。較早前傳出美國可能轟炸伊朗核設施的消息雖已被美方官員否定,但兩國已嚴重缺乏互信,動武的可能性不能完全排除。如今特朗普突然放軟立場,改變口風,並非因為他改變對伊外交政策,而是他的策略就是「先破後立」,且不在乎破多建少。

以跟歐洲親密盟友的關係為例,近幾個月他一直跟歐盟等傳統盟友打口水戰,一再批評她們佔美國便宜,又不肯增加軍費,甚至掀起貿易戰威脅對德國汽車徵收懲罰性關稅。可是上周特朗普又忽然跟歐盟達成共識,還說雙方會好好合作圍堵中國。

先硬後軟 屢試不爽

較早前,特朗普百般恫嚇北韓,說要把朝鮮半島燒成白地,連核按鈕都搬出來了;接着卻迅速變臉,先派時任中情局局長蓬佩奧(Mike Pompeo)秘訪北韓,後破格與金正恩面談,寫下美朝峰會歷史新章。顯而易見,特朗普對外交問題其實都是用同一套外交哲學,不過細節不盡相同矣。他眼見美伊關係被拉得繃緊,便轉軚看看能否有突破,可過程中他不忘自抬身價,強調伊朗可能有求於他。

的確,伊朗經濟正受到美國的經濟制裁打擊,其中第一波制裁將在8月6日生效,意在遏制伊朗對外貿易;第二波則在11月4日生效,封殺其石油出口。目前制裁雖未生效,但伊朗民眾已開始拋售伊朗貨幣里亞爾換成美元,又買入黃金、物業等實體資產保值,令里亞爾大幅貶值,創歷史新低,而7月的實際通脹率亦因而飆升203%,導致百物騰貴。

儘管如此,魯哈尼未有心急向特朗普示好,伊朗斥特朗普充滿敵意的言論令兩國領袖不可能會晤,更坦言美國反覆無常的態度反映對方全不可靠。這句話可謂一矢中的。特朗普對其外交哲學沾沾自喜,但在國際舞台上他以言而無信、善變無賴的方式玩弄各國絕非明智之舉。現時大部分批評聲音都衝着他而來,但實際上美國自二戰以來建立的貨幣、金融和政治秩序正因他顛三倒四的行事而搖搖欲墜。

特朗普之所以肆無忌憚行事動輒經濟制裁別國,靠的是美元作為世界流通量最大、最穩定可靠貨幣的巨大影響力。由於美元形同世界貨幣,在環球商業金融交易裏,不論美國是否交易一方,美元和美國銀行都很大機會牽涉在內,給予美國懲罰第三方貿易的大權。然而,當特朗普一再濫用美元地位威脅、制裁別國,令美國貨幣政策和金融制度成為他任意妄為的工具時,其公信力都必然被削弱。

有傳媒報道,即使美國落實制裁,中國政府也不會停止從伊朗入口石油。若果中方真的不想跟特朗普的指揮棒起舞,要削弱制裁威力,中伊可考慮像中俄貿易般,增加以人民幣結算的比例。當然,人民幣流通量較低,國際地位不足,退而求其次也許得同時採用。歐盟雖在較早前與美國在貿易上達成共識,但歐洲多國與美國貌合神離,德法兩國力勸美國留在伊朗核協議又被當耳邊風,她們已深知特朗普不可靠,也見識到美國「走樣」造成的危機。故歐盟若能以伊朗為試點,小試牛刀壯大歐羅實並無不可,說不定可提醒特朗普不要「挾制裁自重」。

不過,始終美伊實力懸殊,特朗普在中東有以色列、沙地阿拉伯兩張「好牌」,更有消息指美國有意與海合會六國、埃及和約旦建立阿拉伯版北約—中東戰略聯盟,進一步壯大在中東的力量,伊朗頂多只能不賣賬予特朗普,想有效反擊絕不容易。

 

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