大馬對華起戒心擬親近美日印澳

今年的香格里拉對話（SLD）看點頗多，北韓問題、中國在南海的影響力、美日澳印的「四方安全對話」（QUAD），以及美國總統特朗普的「印太戰略」都會是各方關注熱點。

特朗普與金正恩懸而未決的峰會令今年的SLD格外引人注目。雖然SLD東道主新加坡在美國與北韓之間並不扮演斡旋的角色，但若「特金會」能夠順利在新加坡舉行，對新加坡打造「亞洲日內瓦」的形象無疑有加分作用。「特金會」原本預計於6月12日舉行，距離SLD不到兩周時間，因此新加坡在SLD期間，是否會以某種方式做出努力促成「特金會」將是一大看點。

同時中國在美朝之間的角色也值得關注。北韓政策的不可預測性與北韓問題相關訊息的低透明度，令研究者甚至其他利益相關國往往無所適從。中國在其中參與程度如何，在多大程度上可以影響北韓的態度，是否也會參加「特金會」等問題，也將是SLD的看點之一。

印度角色日益重要

對中日兩國來說，馬來西亞在SLD的表現也值得關注。馬哈蒂爾領導的新政府上台，對外界釋放了混合訊號。對中美日3國來說，馬來西亞的對外關係都更加難以判斷。造成這種困難的原因有如下幾方面：首先是領導新政府的首相與30年前是同一人，這使得外界在分析馬來西亞時不免將現在的馬來西亞與30年前的馬來西亞的對外政策做比較；其次，在過去30年內，國際秩序、大國實力發生了巨變，中美權力角色的轉移，令上述的今昔對比多了一層不確定因素；第三是新政府上台後，新政策在何種程度上是兌現競選諾承，又在何種程度上能夠揭示未來政策偏好，都是難以確定的。

馬來西亞在SLD上對東盟與印度、中國等大國關係問題的表態將是新政府釋放訊號的指標之一。儘管對於自身的「東盟國家」定位不變，但在對於南海問題的表態，馬來西亞新政府將比過去相對溫和的納吉（Najib Razak）政府更加強硬。「在中國對南海宣布主權之前，我非常支持中國，我對很多人，包括對日本都表達過我的觀點」，馬哈蒂爾最近受訪時說。他多年來一直認為，相比征服了馬來半島的歐洲人，中國人更早到達馬來半島，但卻從不是一個征服者。但如今的中國更加強大，因此很自然會有更多野心。雖然他仍然相信中國不會成為一個侵略者。這意味着馬來西亞新政府將在南海問題上比過去更強硬，在中國與西方之間更謹慎地尋求平衡。

今年的另一個看點是印度總理莫迪將在SLD上發表主題演說，此舉突顯印度在地區安全問題上的角色日益重要。自從特朗普上台，美國的亞太盟友開始感到不安，紛紛尋求替代方案解決安全問題。

由日本和印度積極倡導的美日印澳QUAD試圖在安全領域合作，最近澳洲總理特恩布爾（Malcolm Turnbull）也表示希望4國在本區域的基礎設施建設方面有所作為，此舉頗有與中國的「一帶一路」競爭的意味。特朗普曾提出「印太戰略」，雖然目前這一戰略只是一個模糊的概念，缺少實質內容，但這一戰略由澳洲提出，也得到日本、印度的積極回應。特朗普雖然表示其施政將優先美國國內問題，也將前總統奧巴馬時期的政策遺產逐一拆分，但「印太戰略」與「重返亞洲」在地理上有極大重合，甚至擴大了「重返亞洲」的版圖，一個新的戰略競爭態勢似在展開。在此前提下，新加坡乃至東盟國家對QUAD的態度將改變本區域內未來戰略競爭的格局。

張倩燁政治風險顧問