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2016年4月23日

何穎詩 EJ GLOBAL plus 信訪報

巴西反貪腐「賊喊捉賊」

巴西總統羅塞夫(Dilma Rousseff)在2011年上台時,大概沒想到5年後──巴西里約熱內盧舉辦奧運會的同年──會因被自己的執政盟友發起彈劾議案而面臨下台危機。彈劾議案表決前,在首都巴西利亞、聖保羅及里約熱內盧等主要城市,數以十萬計的市民在街道上示威,支持和反對彈劾的陣營對峙。在香港,熟悉巴西政治的人也許不多,但這種正反角力,今時今日大概算不上陌生。羅塞夫命運待決,也顯示了巴西社會已嚴重撕裂。

一個撕裂的國度,到底可以如何令社會不同持份者重修舊好,合力辦好面向國際的奧運會?為深入探討這次巴西國會彈劾總統的前因後果,本報專訪了布朗大學巴西研究計劃主任、現代拉丁美州歷史及巴西與葡萄牙語系國家研究名譽教授James Green博士。

羅塞夫撬不動貪腐基石

是次訪問於巴西眾議院就彈劾議案表決期間進行,Green一直看着表決的直播,並深入淺出地講述羅塞夫政府的狀況,以及巴西的過去與未來。

「羅塞夫的政府一直都是一個非常弱勢的政府。自她上台以後,巴西面對很嚴峻的經濟危機,而且她和政府很多官員都面對貪腐、官商勾結等指控。她的政府從來無法得到大多數市民的支持,在2014年時也只是以百分之三的輕微優勢上台,這比奧巴馬2012年的百分之四的優勢更小。」Green說。

雖然羅塞夫一直沒有得到大多數選民的支持,但她畢竟曾經(甚至依然)贏得不少巴西市民的選票。

她(和她的團隊)當初用什麼政策吸引選民支持,又用什麼方法連任?

Green說,「2013年時,巴西出現大規模示威,市民要求更好的社會福利、教育、治安等。因為經濟下滑,社會上很多不同的團體為着不同訴求而走上街頭。當中,反貪腐自然也是一個重要的訴求。羅塞夫所屬的工人黨(PT)走的是近乎民粹(Populism)的路線,打着改善民生的旗號,所以得到不少選民的支持。要強調的是,有48%的選民從來不希望她當總統,自然也不滿意選舉結果。所以,現時的彈劾議案自然得到不少支持。」

那麼,羅塞夫的政府對貪腐問題有任何有效的政策嗎?貪腐問題在巴西的狀況又是怎樣?Green不諱言「貪腐問題在巴西極之嚴重,有500年的歷史。現時的彈劾議案由眾議院議長庫尼亞(Eduardo Cunha)【圓圖】動議,原因是羅塞夫政府的官員正調查他的貪腐狀況,包括不當賬戶使用、與建築工程公司勾結等,而且他有幾百萬美元資產在瑞士的銀行。他曾經是羅塞夫的戰友,但因貪腐問題被揭發而與羅塞夫割席。因為他是眾議院議長,所以只有最高法院能審理他。

然而,若彈劾議案通過,現時的副總統會出任代總統,新任政府肯定會叫停所有貪腐調查,所以庫尼亞等人的貪腐不會被法院審議。」

「國會充斥一群敗類」

對於這種層層疊疊的貪腐關係,Green提出一個比喻:「這正如有賊人闖進民居搶劫,然後警察逮捕賊人,並送官治理,但法官正是賊人自己或他的同黨!」這樣的程序根本無法伸張正義,也無法解決因貪腐引致的社會問題。Green續說:「是次彈劾議案,由始至終的目的是用來消滅貪腐的調查。現時我在看彈劾議案的表決,這些議員在國會聲稱要終止貪腐,所以要罷免羅塞夫,但事實上他們只是希望繼續貪腐行為,賺取更多金錢。」

貪腐在巴西是如此嚴重的問題,巴西的公民社會又有沒有出現反對主流政黨的團體?Green說「有一些很小型的政黨,既不支持彈劾議案,也不支持羅塞夫。他們是真的反對貪腐,也不是貪腐集團的一分子。但他們的組織都很小,所以影響力不大。社會基本上是十分撕裂,大部分人都希望不會再出現貪腐問題,但他們都會發現,無論投票給哪個政黨,幾年下來政黨都會爆出貪腐醜聞。」

在彈劾議案正式通過後,Green趕着追看事態發展,但他不忘強調貪腐問題幾乎沒有解決的希望。「國會充斥着一群貪腐的人,而他們也是制定政策、法律的人。所以,他們肯定是會確保自己能繼續留在這個位置,繼而不斷地在背後做各種各樣的枱底交易,賺取更多利潤。」換句話說,這場風波過後,巴西是否變天還有待觀察。

受訪者:James Green博士(布朗大學巴西研究計劃主任)

採訪、撰稿:何穎詩

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