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2020年5月22日

兩會動向

人大審議替香港訂立國安法

第十三屆全國人大三次會議今日開幕,今年其中一項議程是為香港進行國家安全立法。據悉,範圍包括禁止分裂國家、顛覆中央人民政府和外國勢力干預【見表】等,有關議案將於下周四(28日)表決,並透過納入《基本法》附件三在港直接實施,毋須經過本地立法會立法。

下周四表決 直接在港實施

全國人大會議昨晚敲定議程,包括審議《政府工作報告》、審查2020年國民經濟和社會發展計劃草案,以及審議最高人民法院報告等。其中第五項議程,是審議全國人民代表大會常務委員會提請審議《全國人民代表大會關於建立健全香港特別行政區維護國家安全的法律制度和執行機制的決定(草案)》的議案,具體內容將於今早的會議中闡述。

全國政協副主席張慶黎、港澳辦主任夏寶龍昨晚與港區全國政協委員會面,講解立法原因。消息透露,張慶黎指中央在是次立法上不會退讓,即使惹來其他國家強烈反對,中央都已做好準備,希望各委員支持。本地民主派批評北京繞過特區政府自行立法,令香港變成「一國一制」,極不尊重香港人。

張慶黎強調中央不會退讓

綜合多位與會者稱,昨晚夏寶龍只作開場發言, 之後由張慶黎以超過半小時解釋立法安排,講解建立香港《國家安全法》的內容及原因,香港早前有人提倡「港獨」及持外國國旗示威,「甘願做外國的棋子」影響國家安全,強調中央在立法的事情上不會退讓。

據悉,張慶黎又特別指出,是次立法因為香港「金融安全」。香港作為國際金融中心,在目前人民幣國際化的大前提下,香港不可讓國家有風險。

綜合多位人大代表及政協委員消息,立法範圍包括禁止分裂國家、顛覆中央人民政府、外國勢力干預及恐怖主義行為等,將會是一條獨立的新法例,當中列明具體刑罰,由全國人大提案並通過後,透過《基本法》附件三在港直接實施。有人大代表說,條文與23條內容「不完全一樣」,當中罰則「應該會幾辣」。

特朗普警告 美將強烈回應

全國人大發言人張業遂昨晚在記者會上表示,國家安全是安邦定國的重要基石,香港是中國不可分離的部分,全國人大是最高國家權力機關,根據新的形勢及需要,行使憲法賦予的職權,有必要從國家層面建立健全香港特區維護國家安全的法律制度和執行機制,堅持和完善「一國兩制」制度體系。

他引述中共十九屆四中全會公報提及港澳部分的內容,要建立健全特別行政區維護國家安全的法律制度和執行機制,並重申維護國家安全是包括香港同胞在內的全國各族人民根本利益所在。

美國總統特朗普周四離開美國白宮前,向記者表明,如果中國推進「港版國安法」,美國將會作出強烈回應。

被喻為「港版國安法」的消息曝光前,有人大代表曾建議類似提案,其中港區人大代表陳曼琪提倡,由中央根據《基本法》,制定《中華人民共和國香港特別行政區維護國家安全法》的全國性法律,並納入附件三,毋須立法會審議,直接在香港實施,由港人執行和香港法院審判。

全國人大常委譚耀宗認為,雖然今次安排特別,但非突如其來。他說,香港回歸20多年仍未就《基本法》第23條立法,而近年出現不少挑戰「一國兩制」、破壞國家安全和外國勢力干預等令中央擔心的情況,人大作為國家最高權力機關,有監督憲法執行的權力;即使最終透過全國人大的機制完成立法,香港往後仍要為23條進行本地立法。

 

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