2022年8月29日
第六屆香港特區政府準備首份《施政報告》,先諮詢各界。市民當前最關注的是管控疫情、恢復通關、重振百業;其次,最多議論的是房屋問題。
房屋問題成為公眾關注焦點,甚至被歸咎為先前社會動亂的原因之一。面對政治現實,這屆政府要短時間內讓市民看到實際進展。但房屋問題源自社會深層次矛盾,牽涉多方面錯綜複雜的重大利益,非單憑技術手段可以解決,須有全局和長遠的戰略思維。
住宅缺乏不是現代特有現象︰社會存在貧困,便有差劣的居所,詩人杜甫逾千年前已慨嘆「安得廣廈千萬間,大庇天下寒士俱歡顏」。問題到了如今,特點是與現代金融相結合,土地金融在世界各地屢引發危機。上世紀八十年代日本金融泡沫爆破,樓價暴跌,揭開「失去的十年」,其影響更延續多年。
樓價與民眾收入脫節
尤其嚴重的是2007年美國房地產次按危機,觸發「金融海嘯」,席捲全球,香港同受衝擊。本地早在回歸之初已遭遇亞洲金融風暴,首屆特區政府正推行「八萬五」計劃,孰料樓價劇跌,市民很多陷入「負資產」,民怨釀成政治問題。
過往港英拍賣土地使用權,愈拍愈貴,土地財政連年巨額盈餘,其實離不開香港的優越位置,在中國改革開放大背景下更得天獨厚,資金不斷流入,地價持續攀升。
常說香港經濟支柱是金融、航運、商貿,市民則覺得還有房地產,城中富豪都是地產家族。市民還相信「買磚頭」不愁折舊,價值會隨歲月同增。住屋供求是經濟大局一部分,房產增值來自城市發展。當樓價升至與民眾收入脫節,居住問題便見突出。
恩格斯在《論住宅問題》說︰「怎樣解決住宅問題呢?在現代社會裏,解決這個問題同解決其他一切社會問題完全一樣,即靠供求關係在經濟上的逐漸均衡來解決,但是這樣解決後,問題還會不斷產生,就是說,一點也沒解決。」他在1872年有此立論,因認為「國家不能夠也不願意消除住宅災難」;當時尚未有社會主義國家。
如今我國政府在大陸上成功實現了農村人口脫貧,是空前創舉。在城市人口的居住方面,奉行「房子是用來住、不用來炒的」方針,政府着重提供保障性的廉租房,同時對房地產金融嚴加監管。儘管如此,內地一些大型地產企業仍過度借貸,陷入財困,牽連甚廣,政府的處理措施現在備受關注。
香港上世紀開始興建公營廉租房屋。到特區第一屆政府,因遇金融風暴而擱置「八萬五」計劃前,訂出輪候公屋的目標時間為3年。經過變化,到2014年政府重啟《長遠房屋策略》,稱逐步扭轉房屋供求的失衡,但多年來都不能達標,現在公屋輪候時間逾6年;政府措施的效果,比不上市場作用。
國家主席習近平今年7月1日在本港演說中提到,港人「盼望房子住得更寬敞一些」。習主席勉勵特區政府轉變理念,從大局和長遠需要出發,積極謀劃香港發展,把有為政府同高效市場更好結合起來。
超越利益藩籬解難題
國務院副總理韓正今年3月會見香港人大代表,談到香港住房問題解決難度很大,但總要有開始的時候,不能一直就這樣無共識也無解決辦法。
處理房屋問題,需要更加展現出「有為政府」。市民再難忍受反覆爭論,期待超越利益藩籬,對解決實際問題發出明確訊號。
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