2022年7月28日

李子衝 觀潮篇

提高治理水平

政府問責團隊的副局長和政治助理名單相繼出爐，新政府班底基本組成，接下來是面對百日挑戰，試看如何在3個多月的時間，譜出未來5年施政的時間表和路線圖。

行政長官李家超在競選政綱中開宗明義要提升管治能力。在這個章節下，其一是致力於「建立有良性互動的行政與立法關係」，其二是「研究政府架構重組」；這兩樣都比較簡單，政府架構重組決議案輕易通過了，並會定期舉行立法會前廳交流會，但是否真正能夠提升管治能力，還看新政府的表現。

國家主席習近平「七一講話」提出四點希望，為首的也是「提高治理水平」，惟層次更高，需要改變過往的官場文化，一場從政者的思想革命。他希望：「要按照德才兼備的標準選賢任能，廣泛吸納愛國愛港立場堅定、管治能力突出、熱心服務公眾的優秀人才進入政府。要提升國家觀念和國際視野，從大局和長遠需要出發積極謀劃香港發展。要轉變治理理念，把握好政府和市場的關係，把有為政府同高效市場更好結合起來。要加強政府管理，改進政府作風，樹立敢於擔當、善作善成新風尚，展現良政善治新氣象。」

2019年修例事件之後，國家安全至為重要，什麼「全面管治權」、「愛國者治港」，當然講到做到，接下來是治港理念。過往香港順風順水，經濟繁榮、社會安定，從未試過受到如此重大衝擊；九七後的政治化令到政府一籌莫展，立法會在「反對派」支配下，以杯葛手段癱瘓政府運作，管治能力嚴重倒退。

《港區國安法》和完善選舉制度穩定了局面，政治問題解決了，民生問題便要積極面對，急起直追必須找對方向。習近平提到了幾點，除了選賢任能、立場堅定、管治能力突出、熱心服務公眾之外，有三點值得我們思考，如何改革政府，改變公務員的思維，真正做到「善作善成」、「良政善治」。

第一是習近平要求政府人員「要提升國家觀念和國際視野」。殖民地時代掛在口邊的「借來的時間、借來的地方」，無根一代的思緒仍然埋藏着老一輩的心中，香港回歸，人心未歸，在公務員系統中十分嚴重，國家觀念除了教育，還要體驗。習近平把國家觀念和國際視野放在一起，突顯香港的獨特地位，兩者需要兼容。

第二是他要求政府人員「要轉變治理理念，把握好政府和市場的關係，把有為政府同高效市場更好結合起來」，這是一場公務員的思想革命。港英年代一直相信「自由市場」，「積極不干預」，「小政府、大市場」；九七後的政治氣氛，更加令公務員提出的政策不敢有利商業市場，否則隨時被貼上「官商勾結」的標韱。現時習近平希望把有為政府和高效市場結合起來，強化「官商合作」，將來要做到「商界開拓市場，政府積極結合」，解決香港的深層次矛盾。一句「官商勾結」，窒礙香港發展多時，現在公務員要有思想革命，政府是否準備好呢？

第三是他要求政府人員「要加強政府管理，改進政府作風，樹立敢於擔當、善作善成新風尚」。這是要徹底改變過往公務員「少做少錯、不做不錯」的觀念，現時仍然有小部分公務員享有長俸制，不少是高級公務員，少數為保長俸而避免犯錯；而公務員一般受鐵飯碗保護，敢於擔當是勇氣表現，香港公務員需要建立這種工作文化。

時事評論員

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