2022年3月29日

屠海鳴 維港鐘鳴

從抗疫看愛國社團不可替代的作用

「小政府，大社會」是香港的顯著特點。「小政府」對社會的干預能力較弱，平常時日，社會可以享受充分的自由，但到了遭遇危機的情況下，「小政府」應對壓力的能力較弱，這就需要「大社會」發揮輔助作用，形成抗擊風險的合力。

香港第五波疫情爆發以來，人們看到許多愛國社團衝在了抗疫的第一線，做了很多政府做不到、做得慢、做不好的事情，顯示出強大的社會服務能力。

事實證明，愛國社團是香港抗疫的中堅力量，在「港人治港」實踐中具有不可替代的作用。

抗疫反應快

第五波疫情爆發不久，就有福建同鄉會把一批連花清瘟膠囊運抵香港，派發給有需要的同鄉和市民。那時候，特區政府的官員對連花清瘟膠囊的功效還認識不清；加之，香港歷來對中藥的使用比較審慎，政府的審核程序也比較繁瑣，反應比較遲鈍。

實際上，自從2月16日國家主席習近平發出「三個一切」、「兩個確保」的抗疫最高動員令後，香港的愛國社團就迅速行動起來了。2月18日，香港社會同心抗疫行動會商會在港舉行，推出了16項措施支持抗疫，涉及到物資供應、核酸檢測、疫苗接種、隔離設施建設、交通運輸、物資保障、宣傳鼓動等諸多方面。隨後，一些社團率先行動。比如，香港北京交流協會於2月18日緊急啟動「抗疫支援金」，首批150多萬元為基層市民購買連花清瘟膠囊、快速測試劑、口罩等急需物資；香港福建社團聯會於2月25日把捐贈的41萬多元的物資運抵；香港廣州社團總會聯同香港廣州青年總會，假九龍公園社區檢測中心，舉辦「感恩.送暖」訪問活動，一些會員還主動承接香港多個社區檢測中心工作⋯⋯；在2月中下旬，當部分政府公務員還措手不及時，本港的許多社團組織已經動起來，透過各自的管道，組織抗疫物資、服務本社團的成員及其他市民。

相比之下，特區政府反而動作緩慢，到2月下旬，跨部門聯合行動的機制遲遲沒有建立起來，給市民的感覺是，抗疫僅僅是特首、衞生署及醫管局的事情。「一快一慢」的現象背後，折射出理念的差異。

政府公務員歷來講程序，凡事按部就班，不少人都懷着「不求有功，但求無錯」的心態在工作，自然就「慢一拍」。而社會組織沒有條條框框的束縛，愛國社團更具有大局觀和愛國愛港情懷，在遇到危急時，能夠從國家和香港整體利益出發考慮問題，不拘泥於「一時一地」的限制。

基層扎得深

中央做出援港抗疫的決定後，全國政協副主席、中央港澳工作領導小組常務副組長、國務院港澳辦主任夏寶龍駐紮在深圳，統一指揮協調援港抗疫事宜，中央和內地省份支援香港很給力，「水、陸、鐵」三路並進；一時間，援港物資在碼頭車站堆積如山，由於特區政府安排不出人手轉運、派發，致使不少抗疫物資沒有及時送達，招致市民批評。

關鍵時刻，又是愛國社團發揮了作用。全港社區抗疫連線及香港義工聯盟聯合發起成立「全港抗疫義工同盟」，不到一周時間，成功動員逾萬名義工投身各區抗疫工作。義工組織及時成立了數百個抗疫義工分隊，向居家隔離的市民提供必需品和生活物資。他們看到「一老一幼」是抗疫中的「短板」，就舉辦各種鼓勵接種疫苗活動，發動義工協助小童接種；香港省級政協委員聯誼會迅速發起對安老院舍支援行動，關愛高危群體，對口支援全港794間安老院舍；他們還設立救助熱線，為院舍長者及員工提供抗疫支持。

愛國社團發起成立的義工隊有這麼大威力，主要原因有二：一是機制好。「全港抗疫義工同盟」建立了「義工關愛基金」，義工在服務市民期間的居住、飲食等有可靠保障，如果染疫或因疫身故都會有補償金支援，免除了義工後顧之憂。二是扎得深。義工原本就來自各個社區，熟悉基層，他們知道市民最需要什麼，急市民所急，想市民所想，服務精準到位。

愛國社團具有深耕地區、扎根社會的傳統和優勢，遇到緊急情況，他們提出的方案接地氣、易實施，市民十分認可，效率高。而政府官員比較重視宏觀層面的事情，對微觀的感知遠遠不如社團，這是不同思維方式、不同行為習慣造成的。

覆蓋範圍廣

香港的愛國社團還有一個特性，覆蓋範圍廣。這決定了他們在抗疫中發揮的作用十分廣泛，不僅包括物質層面，還包括精神層面。

有小朋友對打針心存恐懼，愛國社團組織的義工隊到打針的現場，為孩子們送上玩具，播放音樂、兒歌、動畫片，營造歡樂的氛圍，紓緩緊張情緒，正是在這種「兒童樂園」式的環境中，小朋友不哭不鬧，順利接種疫苗。

有部分市民對香港抗疫悲觀失望，愛國社團的為市民鼓勁加油，「同心共協力，以笑點亮，感恩您在身邊；毋懼怕冷雨撲向我，齊互勉堅守相對向前行……」《獅子山下》被改編為多種版本廣為傳唱。

有人抹黑中央援港，挑撥香港與內地的關係，愛國社團的人士站出來，批駁其荒謬邏輯，揭露其「借疫搞事」的居心，促進港人凝聚團結抗疫的共識。

有人主張放寬防疫限制，學習歐美國家「與病毒共存」。愛國社團的人士組織論壇，講「動態清零」的道理，分析利弊得失，幫助人們理清思路，堅定信心。

如果把香港比作一個人，香港各類社會組織如同血管，遍布人的全身，其運送的能量可以抵達身體的任何一個部位。這其中的愛國社團在緊急時刻抗疫反應快、基層扎得深、覆蓋範圍廣，且輸送的都是滿滿的正能量，在抗疫中扮演了重要角色。

夏寶龍副主席要求愛國愛港力量要有情懷、有格局、有擔當、有本領、有作為。透過這次抗疫可以看到，愛國社團做到了「五有」，他們不僅是同鄉紐帶、聯誼平台、福利團體，也是香港管治的重要組成部分；不但彌補了政府社區抗疫上的不足，更成為特區政府最堅實、最可靠的「抗疫夥伴」。香港社會要變得更加強大，不能僅僅把壓力放在特區政府肩上，還需要真心關注、呵護、培植愛國社團，讓愛國社團發揮更大、更積極的作用。

港區全國政協委員，香港新時代發展智庫主席，暨南大學「一國兩制」與基本法研究院副院長、客座教授

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