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2021年11月23日

余錦賢 香港脈搏

高官寧內部選拔 民政專員不外求

過去一段時間,建制陣營拋出不少整頓港府架構建議,對於建制人士提倡整頓公僕團隊,有添馬高層向筆者分析,部分想法似乎不太可行,倘要全盤接納方案,恐怕難以成事。

建制要求整頓港府架構的聲音,早於2012年6月中國社科院出版的《香港藍皮書──香港發展報告》中出現。該報告建議常任秘書長人選由中央審批,惟一直沒有實行。

有鑑於過去兩年社會動盪,建制陣營再提出多項倡議,譬如讓公務員到內地「掛職」;駐內地辦事處主任和駐外地經貿辦主任改以委任形式;被喻為「地區小特首」的各區民政事務專員納入問責官員行列等。

面對建制陣營熱切訴求,行政長官林鄭月娥上月發表《施政報告》時宣布,敦促公務員事務局局長按「能者居之」原則,檢視高層公務員選拔聘任機制,甚至「打開口牌」揚言會開放招聘,讓外人與現有公務員競爭。

政府中人解釋,安排公務員到內地「掛職」這大方向並無問題,只是目前尚未通關,所以暫難落實。反而,把駐內地辦和駐外地經貿辦主任改為委任制則並非明智之舉,因為相關政府人員的角色猶如特區派駐內地或外國代表,由港府內部選拔,可確保人員對外說法與官方保持一致。

儘管政府十多年前曾對外公開招聘高級政務官,但有添馬中人相信,當局重施故伎的機率頗微,尤其高層公務員系統,應優先吸納內部人才為佳,例如可鼓勵行政主任經考核後晉升為政務主任,使行政主任的視野不止局限於眼下工作範疇。

另一名熟悉建制陣營的政府人士亦表明,當局目前沒計劃更改民政事務專員制度,會繼續由政務主任出任該職。他直言,地區不同板塊利益盤根錯節,即使委任德高望重的地區人士,也很難擺平各方意見,實在無必要施大手術,毅然改寫現時的地區行政面貌。

對於建制陣營所提的種種整頓方案,政府內部普遍說不。惟全國港澳研究會副會長劉兆佳相信,《港區國安法》落實後,港府仍要推動《基本法》23條立法強化管治,故提升公務員效率,肯定是未來其中一項重要工作。他估計除內部培訓,引入外間人才支撐管治團隊,是可行方法之一。

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