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2020年10月27日

曾鈺成 曾鈺成回憶錄: 主席八年

並非倒退

全國人大常委會作出「831決定」之後,推動政改的下一步就是進行第二輪公眾諮詢,以確定在「831」框架內普選行政長官的具體方案。泛民23名「飯盒會」議員表明反對「831決定」,並宣布杯葛第二輪諮詢。「飯盒會」以外的4名激進議員更不用說;其中陳偉業呼籲全體泛民議員「總辭」,以增強「佔中」的氣勢。

我在中央官員面前說過,會盡力協助爭取政改方案獲得通過;我確實打算這樣做。我知道,要泛民接受一個符合「831決定」的政改方案,十分困難,但我認為並非完全沒有可能,關鍵在於兩個問題:第一,方案必須得到多數市民的支持,讓投贊成票的議員有民意作為依據。第二,要讓泛民成功爭取到某些東西,作為支持方案的條件;如果什麼都爭取不到,要他們「轉軚」支持一個他們一直說要反對的方案,叫他們怎樣向支持者交代?

關於第二點,我認為「831決定」不可能修改,但中央和特區政府官員都說過,2017年普選行政長官的辦法不是「終極方案」,以後還可以改進。雖然泛民說了不肯「袋住先」,不過如果中央對普選方案在2017年後的發展作出比較具體的承諾,泛民便有「袋住先」的理由。我知道這並不容易,但看不到有什麼其他出路。

至於第一點,即要爭取多數市民支持方案,那需要有一套淺白易懂的論述,讓大眾看到方案值得支持。泛民指中央違反了讓港人普選行政長官的承諾,聲稱「831決定」是「倒退」。中央和特區政府的回應,不是呼籲泛民「顧全大局」,就是責罵他們違反《基本法》,沒有針對他們的指控作出有效的澄清,說服一般市民相信中央兌現了普選承諾,「831」方案是進步而不是倒退。

我認為可以更有效地推銷「831」。泛民說它是倒退,因為按原有的行政長官選舉辦法,只須獲得選舉委員會八分一成員的支持便可成為候選人,所以前兩屆都有泛民人士成功「入閘」;「831」卻規定,選委會變成提名委員會,而任何人要成為候選人,要得到提委會不少於一半成員的支持,那等於封殺了泛民,令泛民沒有機會「入閘」。

我向傳媒指出,這說法是作了錯誤的比較。原有的選舉辦法,「入閘」的條件是八分一選委支持,「出閘」的條件是贏得過半數選委的選票,而「出閘」的只有一人,他就成為行政長官人選,等候中央任命,市民只能旁觀。「831決定」規定的是將來「出閘」的條件,依然是過半數支持,但「出閘」將有2至3人,交給市民一人一票從中選出行政長官人選;至於「入閘」條件,屬於第二輪諮詢的議題,「831決定」並無限制,可以把它定為原有的八分一,甚至更加寬鬆。這樣比較,引進了普選的「831」,肯定比原有辦法進了一大步。

泛民忙着搞「佔中」,暫時沒有坐下來磋商的條件。政府計劃等待「佔中」結束後才推出第二輪諮詢,我也打算到時循各種途徑推銷我的說法,並分別約見泛民各黨派,試圖說服他們,「袋住先」遠勝原地踏步。

一切都要等到「佔中」過後。按「佔中」發起人的設想,那將在10月初進行,延續數天。

誰知道,「佔中」的發生和發展,完全不是發起人設想那回事。

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本欄逢周二及周四刊登

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