2020年7月23日

諮詢議題

2013年12月4日，特區政府發表《2017年行政長官及2016年立法會產生辦法諮詢文件》，宣布為期5個月的政改諮詢正式開始。政務司司長林鄭月娥出席當天的立法會會議，就諮詢文件發表聲明。她說，自特區成立以來，香港的政治體制一直按照《基本法》的規定，朝着普選的最終目標發展：行政長官選舉委員會的規模循序漸進地擴大，立法會直選的比例也不斷增加。

林鄭接着指出：全國人大常委會2007年12月作出決定，明確訂立香港的普選時間表，即2017年行政長官可由普選產生，在行政長官由普選產生後，立法會全部議員亦可由普選產生。她憶述她當年聽到這決定時的感受：「我還記得當時身為發展局局長的我，與同事一起在禮賓府出席簡介會，聽到前全國人大常委會副秘書長喬曉陽先生親自說，香港有自己的普選時間表，我是感到十分高興及期待的。2017年，將會是香港首次以普選方式產生行政長官⋯⋯」

林鄭說到這裏，黃毓民在座位上大叫：「奴才！共產黨的奴才！⋯⋯」我馬上制止他並給予警告。

林鄭月娥繼續說下去：「2017年將是香港首次以普選方式產生行政長官；《基本法》訂下的最終目標普選行政長官已然在望。」她指出，修改行政長官和立法會產生辦法，須完成5個步驟的程序；她把這程序叫做「五步曲」（黃毓民後來提問時揶揄林鄭用錯字，指「五步曲」是「五部曲」之誤）。林鄭強調，這「五步曲」是必須經過的憲制程序；中央、行政長官、特區政府、立法會以至社會各界，都必須嚴格依法處理政制發展有關議題。

林鄭闡述了諮詢文件提出的有關行政長官和立法會產生辦法的「重點議題」，表示政府要就這些議題諮詢公眾。關於2017年行政長官產生辦法的重點議題是：提名委員會的人數和組成、選民基礎和產生辦法；提名行政長官候選人的程序；普選行政長官的投票安排，以及任命行政長官的程序與本地立法的銜接。至於2016年立法會產生辦法，重點議題是：立法會的議席數目和組成；功能界別的組成及選民基礎；分區直選的選區數目和每個選區的議席數目。這就劃定了政改諮詢的範圍；有些問題，例如行政長官是否須由「愛國愛港」人士擔任？功能界別議席是否要取消？分組點票的規定可否改變？都不屬於諮詢範圍。

林鄭的聲明最後說：「今天，我們已經正式進入迎接普選的『大直路』。⋯⋯我希望藉此機會，促請在席各位議員、各黨派，以及廣大市民，在諮詢期內能夠抱着包容、務實、理性、求同存異的態度，懷着最大的誠意，凝聚最大的共識，令大家殷切期盼的2017年普選行政長官，得以成功落實……特區政府今天發表諮詢文件，展開公眾諮詢，踏出了第一步。未來，掌握在大家手中。」

按照《議事規則》，議員不得就聲明進行辯論，但可向官員提出與聲明有關的簡短問題。我容許了三十多名議員提問；大多數議員都借提問發表對政改的意見，泛民議員表達對「真普選」的訴求，建制派議員則強調普選方案須符合《基本法》。

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本欄逢周二及周四刊登

（編者按：曾鈺成最新著作《主席八年》（上冊）現已發售）

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