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2019年9月5日
2010年1月12日，公民黨和社民連共同公布「五區公投運動」計劃，目的是「要為市民製造一人一票對政府提出的政改方案表態的機會」。兩黨共有5名議員定於1月27日的立法會會議上宣布辭職。
兩黨給「公投」訂立了成敗標準：如果補選的投票率達到五成或以上，且兩黨的5名候選人所得的總票數高於建制派在各區的最強候選人得票總和，「公投」便算成功，兩黨即在立法會反對政改方案。如果投票率達五成，但兩黨總得票低於對手，便會承認失敗，「不排除」要支持政府的政改方案。如果投票率不足五成，「公投」便告無效，兩黨將另行考慮是否支持政改方案。
這「遊戲規則」遭到泛民陣營中反對者的質疑和批評。司徒華直斥「公投」計劃「邏輯混亂」；民協馮檢基也認為計劃「很矛盾、混亂和不清晰」；街工的梁耀忠則質疑勝負準則太複雜，指「公投」不會達到預期的政治效果。
公民黨裏一向反對「五區總辭」的湯家驊繼續唱反調，說要「豪賭」便應以自己的政治前途作賭注，輸了公投就應退出政壇，不應支持一個違反自己政治理念的政改方案。
對於泛民盟友的質疑，黃毓民回應說，兩黨進行的只是「變相公投」，不應用正常公投的準則來衡量。余若薇則表示，即使他們在自己制訂的準則下輸了，亦不一定會跟隨結果投票支持政府的政改方案。
1月26日，公民黨和社民連5名議員在近百記者圍觀下，在立法會大樓門外簽署辭職信，然後向秘書長吳文華遞交。辭職信說明3天後才生效；5名辭職議員要在27日的立法會會議上宣讀「辭職宣言」。
5人的「辭職宣言」是作為「個人解釋」提出的。立法會《議事規則》有容許議員在立法會會議上作「個人解釋」的規定，但議員須預先向立法會主席提交擬作解釋的文本，確保該解釋「不會引發辯論，以及內容恰當」，才可獲主席批准；議員宣讀解釋時，不得偏離獲批准的內容。
即是說，他們「辭職宣言」的內容事先要交給我審查。這當然是十分特殊的規定：議員在會議上一般發言的自由受法律保障，不可能把發言稿交主席審查。但「個人解釋」是不容辯論的；文本事先交主席審閱，是為了確保其中沒有包含可能引起辯論的內容，以免對其他議員不公平。
5名議員中有4人都遵照《議事規則》把宣言稿交來給我審閱，並按我的要求刪去了其中對政府或其他議員有貶損意思的字句。只有梁國雄一人拒絕讓發言稿被審查，寧可放棄宣讀宣言。
在1月27日的會議上，黃毓民第一個宣讀辭職宣言。他剛要開始，民建聯主席譚耀宗舉手發言說：「對於有5位議員以辭職來進行『公投』、『起義』，利用立法會會議作宣傳，我們感到非常不滿。我們現在離場抗議。」多名建制派議員隨即離開會議廳。
接着，留下來的民建聯議員陳鑑林指出會議廳內不足法定人數。我宣布暫停會議，響鐘傳召議員。15分鐘後，仍沒議員回來，我按《議事規則》宣布休會。5名辭職議員於是不能在立法會會議上發表他們的辭職宣言。
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