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美中兩國處碰撞軌道上

魯賓尼(Nouriel Roubini)| Project-Syndicate

2023年6月13日

在5月七國集團(G7)廣島峰會後,美國總統拜登聲稱期望實現對華關係「解凍」。但儘管最近舉行了一些正式雙邊會談(美國財長耶倫表示希望能盡快訪問中國),兩國關係卻依然很僵。

事實上,新的冷戰非但沒有解凍,反而日益冰封,七國集團峰會本身放大了中國對美國推行「全面遏制、圍堵和打壓」戰略的擔憂。與以往那些大多只講少做的七國集團會議不同,此次峰會成為了該集團歷史上最為重要的會議之一。美國、日本、歐洲及其朋友和盟友,較以往任何時候都更清楚地表明,它們有意聯手對抗中國。

此外(目前擔任該集團輪任主席國的)日本想方設法請來了多位全球南方主要領導人,尤其是印度總理莫迪(Narendra Modi)。通過與崛起中的大中型國家展開接觸,七國集團希望說服其他國家,一起對中國崛起予以更有力回應。許多人或許都願意將中國描述為一個,日益獨斷地在亞洲和全球投射自身力量的專制、國家資本主義大國。

雖然(擔任今年二十國集團主席國的)印度對俄羅斯發動的烏克蘭戰爭保持中立,但它長期以來一直與中國保持戰略競爭關係,這在某種程度上是因為兩國擁有很長的邊界,且其中大部分存在爭議。因此即使印度沒有成為西方國家的正式盟友,它也將繼續將自身定位為一個獨立的、正在崛起的全球大國,同時其與西方的利益關係,也會比與中國及其事實盟友(俄羅斯、伊朗、北韓和巴基斯坦)的關係更為密切。

此外,印度是「四方安全對話」的正式成員——這個與美國、日本和澳洲組成的安全集團,就是明確為了威懾中國而建立;日本和印度兩國有着長期的友好關係,也有着與中國對抗的共同歷史。

日本還邀請了印尼、韓國(兩國正出於對中國的共同關切而尋求外交解凍)、巴西(另一個全球南方核心大國)、非洲聯盟主席阿蘇馬尼(Azali Assoumani)和烏克蘭總統澤連斯基(Volodymyr Zelensky)。此舉傳達的資訊很明確:「無上限」的中俄友誼,嚴重影響了其他大國對中國的觀感。

但更進一步的是,七國集團在其最後發表的公布中,用了很大篇幅解釋將如何在未來幾年對抗和威懾中國。除其他內容外,該文件譴責中國的「經濟脅迫」政策,並強調印度-太平洋夥伴關係,對挫敗中國主導亞洲行動的重要性。它批評中國在東海和南海的擴張主義,並明確警告中國不要攻擊或入侵台灣。

在採取措施實現對華關係「去風險」時,西方領導人使用了僅僅略遜於「脫鈎」的措詞。但改變的可不僅是外交詞令。根據該公布,西方的遏制措施將伴隨一項讓全球南方參與,大規模清潔能源轉型投資的政策,以避免那裏的主要國家落入中國的影響範圍。

因此難怪中國無法抑制其對七國集團的怒火。除了與四方安全對話會議重疊之外,在廣島峰會召開時,北約已開始將目光轉向亞洲,而由澳洲、英國和美國組成的AUKUS聯盟,則準備在太平洋地區與中國對抗。

與此同時,西方和中國的科技和經濟戰爭繼續升級。日本正在給對華半導體出口施加嚴厲程度不亞於美國的限制,拜登政府也在向台灣和韓國施壓,要求兩者採取類似舉措。而中國則禁止採購美國美光公司生產的晶片作回應。

隨着美國晶片製造商英偉達(Nvidia)迅速成長為一個超級企業勢力(各方都亟需其先進晶片以驅動人工智能應用),它也可能在向中國銷售時面臨新的限制。美國政策制定者已經明確表示,有意讓中國在人工智能的競爭中最少落後一代,而去年頒布的《晶片與科學法案》(CHIPS and Science Act),則出台了大規模的鼓勵措施,以讓晶片生產回歸美國。

當前的風險在於,正奮力縮小與西方技術差距的中國,將利用其在生產和提煉稀土金屬(這類金屬對實現綠色轉型極其關鍵)方面的主導地位,以報復美國的制裁和貿易限制。自2019年以來,中國的電動車出口量已經增加了近7倍,而且它現在開始推出商業客機來與波音和空中巴士展開競爭。

因此,雖然七國集團可能已經着手在不升級冷戰的情況下威懾中國,但北京的看法表明,西方領導人並未成功實現這一點。如今比以往任何時候都更清楚的一點是,美國和更廣泛的西方國家都在致力遏制中國崛起。

當然,中國人避而不談的是,他們自身的進攻性政策對當前的局勢升級,有着與美國戰略同等(甚至更大)的推動作用。在最近慶祝其百歲生日的採訪中,基辛格(Henry Kissinger)——1972年美國「對華開放」的設計師——警告說,除非兩國能達成新的戰略諒解,否則將繼續處於碰撞的軌道。冰封的程度愈深,發生暴力衝突的風險便愈大。

 

Copyright: Project Syndicate, 2023.
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