政府慣常在特首發表《施政報告》前的一周，透過消息人士放風預告內容。由於香港住屋問題備受中央關注，預料《施政報告》重點將會是土地房屋，故近日有關土地房屋政策新招的消息滿天飛。發展局亦於前天的立法會發展事務委員會會議公布過去一年落實土地供應策略的「業績」，以及將來改造覆蓋212公頃土地的油麻地及旺角舊區的計劃，又於昨天為本財政年度私人房屋供應發「盈喜」，全年各類土地供應可望帶來比目標高出逾三成的私人住宅單位，或多或少為下周《施政報告》造勢。
說回業績，政府於2019年2月接納了土地供應專責小組的建議，優先研究及推行8個土地選項，包括收回棕地發展房屋。坊間一般對此選項寄予厚望，環保團體並以此質疑填海造地的必要。然而兩年半後的今天，政府研究顯示，雖然新界棕地整體面積超過一半（860公頃）會陸續發展作房屋及其他用途，但要特別設計多層樓宇安置現時棕地上作業者，估計還要等到2027年才落成，而政府能否順利在此之前為棕地清場很視乎作業者對重置安排的取態。此外，交通及其他社區設施規劃和建設需時，何時棕地會出現第一幢樓房，相信政府也答不出來。
新發展區及新市鎭是另一重要土地供應選項，這方面推展情況相對其他項目比較實在，預計自2023年起將會分階段提供約23萬個住宅單位，其中上水古洞北最早於2023年及2026年分別有私人住宅及公營房屋入伙，元朗南的第一批公營房屋則要等到2028年才落成，整個發展區更要用10年時間才完成。
其餘的6個土地供應選項不少仍在研究或規劃階段，亮點欠奉，有興趣的讀者大可上網細閱發展局呈交立法會發展事務委員會的《推展土地供應策略的周年報告》。社會較感興趣的，應是近日有人建議另闢土地供應蹊徑，就多達2000多公頃的新界祖堂地，因法例對轉讓業權的嚴緊限制以致無法發展的問題，重提建議政府放寬門檻。空穴來風，未必無因，下周《施政報告》也許會納入政府願意探討的增加土地供應新措施清單中。
私人房屋供應傳統依賴發展商、市區重建局及港鐵公司，公營房屋則靠房委會、房協。外國有不少民間的非牟利團體提供廉租房屋，但香港數十年來似乎只有一個非牟利的香港平民屋宇有限公司營運石硤尾大坑西新邨。近年喜見有更多的非政府非牟利的機構如「要有光」參與社會房屋計劃，最新加入這些機構行列的是新成立的「新世界建好生活」房屋社企，筆者有幸能參與，希望在解決香港的房屋供應問題上「人多好辦事」，透過政府、發展商、私人土地業權人、民間團體的合作，造出亮麗的業績。
地政總署前署長
