2019年3月23日
美國國會轄下「美中經濟與安全審查委員會」去年建議檢討《香港政策法》,令商界擔心香港被視為單獨關稅區的地位有變。美國國務院於本月21日發表《2019年香港政策法案報告》指出,中央政府對香港多項行為與《基本法》及《中英聯合聲明》承諾的高度自治不一致,其對香港事務的干預程度近期有所增加及惡化,而特區政府緊跟北京方向,助長這一負面趨勢。
外交部轟無視事實
然而,美國國務院報告認為,香港高度自治雖然受到削弱,但在「一國兩制」下依然維持足夠的自治程度;加上美國與特區政府在多方面續有廣泛而有效的合作,為美國經濟及國土安全帶來重大利益,故在政策法項目及雙邊協議上,香港可繼續享有特殊待遇。
中國外交部周五回應稱,美國國務院的報告內容無視事實,對香港事務說三道四,是對中央政府和特區政府無端指摘,表達強烈不滿和堅決反對。
令表達及結社自由倒退
特區政府也對此重申,外國政府不應以任何形式干預特區內部事務。
美國國務院報告又提到,中央政府的政策及做法對本港多個領域造成不良影響,內地壓力為香港政治空間帶來新的限制。在一些特別令人關注的情況,特區政府採取行動配合內地,令人權及基本自由受損,其中香港的選舉程序、表達自由和結社自由尤其倒退。
憂傾向實行專權統治
報告形容,北京當局無論在公開及私下均曾表明,其目的是要就港獨主張劃下清晰「紅線」,其餘公民及政治權利不會受損。
可是,實際上中央近年做法明顯與《基本法》不符,已令更多港人擔心中央政策傾向實行內地專權統治的一套,對人權及自由的容忍愈見降低,報告強調「與日俱增的政治限制,可能減少了國際商界的信心」。
另外,報告臚列出《金融時報》編輯馬凱簽證續期被拒、香港民族黨被港府根據《社團條例》取締、《國歌法》本地立法、劉小麗及朱凱廸等民主派人士被禁參選等事件,指出香港在結社、表達及學術自由和民主發展上,持續受到港府及內地壓力。
報告亦列出高鐵西九龍站設立內地口岸區,以及中央駐港解放軍在颱風襲港後主動協助到郊區清理塌樹,均見中央政府的身影【表】。
港府:嚴格按照《基本法》
特區政府周五發表聲明,稱自回歸以來香港特區一直嚴格按照《基本法》規定實行「港人治港」、高度自治,充分體現「一國兩制」全面和成功落實。人權和自由在港受《基本法》及《香港人權法案條例》等法律保障,特區政府十分重視,但《國際人權公約》及法庭案例均曾指出言論自由並非絕對。
政府又強調,任何港獨主張公然違反《基本法》,直接損害國家主權、安全及領土完整,有違「一國兩制」,破壞特區的憲制及法律基礎。
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