調和必可推動發展

在一個高度波動、充滿裂痕的世界，採取看似安全的撤退和孤立之路的誘惑很大。事實上，避免潛在風險看起來再自然不過了。在缺乏更好的替代方案的情況下，我們本能地會通過向內看來規避或至少減輕看上去已經窮途末路之世界的風險──兒童正在告訴我們真相。

許多人已經決定遵循這條路徑，但最近肆虐亞馬遜熱帶雨林的大火強烈地、也是悲劇性地提醒我們，這樣的思路可以理解，但絕對錯誤，說實話，我們應該反其道而行之。我們生活在共同世界中，意味着我們都很容易受到威脅，不管是環境、社會還是政治，而威脅沒有邊界。直接或集體影響不論哪裏都能感受到，因此我們應該渴望調和，而非孤立。

對這個互相依存的世界，許多挑戰都存在相反的觀點，包括氣候變化、生物多樣性缺失、致命傳染病、社會分裂、不安全、各種非法交易和失控的移民等，它們產生了分歧性策略。

一方面，開放和加強協作的支持者以國際團結的精神尋求與其他國家合作；另一方面，各國各走各路的鼓吹者支持抽身論，包括在本質上非常慷慨的發展領域的核心問題上。

應以開放合作為模式

總體趨勢是明確的：從俄羅斯到巴西和美國，愈來愈多的領導人毫不掩飾地採取了民族主義日程，反對促進共同全球治理的措施。譬如美國國際發展署（USAID）推出了「自我恢復力之旅」（Journey to Self-Reliance）的概念。其用詞相當積極——鼓勵獲得國際援助的各國通過加強自治力，掌控自身的發展挑戰，而不是依靠援助。USAID應獲讚揚，它打破了全球發展措施中普遍存在的不切實際的理想主義。

但是，USAID的自我恢復力方針，以及美國政府的侵略性貿易政策，從根本上接受、並有可能加劇現有全球裂痕。特別是它推行向內看視角，而不接受通過集體應對發展挑戰是完全可能（甚至更有效率）的思想，鼓吹以美國國家安全名義而非國際團結角度論證援助。

這一方針無法作為發展措施的基礎。發展政策應該是開放合作的。它不應該偏離其存在的理由，暗地推行孤立主義。但如果發展政策無法煥然一新，而是像以往那樣仍然是全球凝聚的高尚但不充分的工具，那麼它恰恰將面臨這一風險。一個日益分裂的世界想要在2030年實現聯合國可持續發展目標（SDG），發展政策就必須有新的雄心；否則，它將淪為自我恢復力方針的幫兇。

因此，我們需要有一個指引性概念，定義集體行動的新基礎。我相信調和思想和方法有助益。「調和」也許是一種更加簡單也更有活力的表達體現在SDG中的全球集體目標的方法。它能帶來一種新的做法，有助於我們超越局部和全球的簡單二元論分歧。

調和政策能夠充分動員所有國家的資源和相關利益方，包括公民社會組織、跨國公司、大城市和開發銀行，引導它們實現具體的合作和互惠的國際援助。這將帶來我們所謂的「多極」（polypolar）世界。

要成功地實施這一政策，我們需要復興傳統的以援助為中心的模式，推廣「可持續發展投資」（SDI）的概念，引導盡可能多的全球投資用於實現SDG。

SDI不會取代官方發展援助，但能夠作為補充，進行以提供公共品而非短期財務滙報為終極目標的投資。

要戰勝這些挑戰，實現SDG，我們絕不能陷入自我恢復力的誘惑；相反，應該開啟調和之旅，讓我們選擇希望。作者為法國發展局首席執行官

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