杜鵬專訪——深港合作「特區中的特區」

作為新時期國家改革開放戰略平台，前海肩負深港合作、「一帶一路」、自貿試驗區和創新驅動發展等國家戰略，被譽為「特區中的特區」。今次訪問了前海管理局局長杜鵬，他提到前海有五個「特」色，即合作之特、政策之特、區位之特、產業之特、創新之特。

合作之「特」

前海最大的特色在於深港合作。習近平主席對前海提出「依託香港、服務內地、面向世界」的戰略定位，其中「依託香港」是我們的核心定位，也是核心優勢。

「依託」不僅是「依靠」，更重要的是「托舉」，即通過一系列的創新政策和舉措，密切深港、粵港合作，從而達到為香港服務業擴大空間、為香港經濟結構優化發揮槓桿作用。

政策之「特」

當前，前海惠港政策實現了金融創新、法治創新、企業註冊、口岸通關、檢驗檢疫、人才執業、人才補貼等領域的全覆蓋，國家相關部委針對前海出台的政策中，共有118條惠港政策，形成了「比特區還要特」的先行先試政策體系。

區位之「特」

前海具有毗鄰香港的區位優勢，與香港密切合作，可以借鑑香港自由港成熟的高標準貿易規則。前海位於珠三角區域發展主軸與沿海功能拓展帶的十字交滙處，緊臨深港兩個機場、深圳西部港區，良好的海陸空交通條件，在粵港澳大灣區中具有獨特的區位優勢。

產業之「特」

前海充分發揮自貿試驗區和國家自主創新示範區的聯動優勢，形成了以現代服務產業、高端科技產業和未來新興產業為核心的特色產業集群。2016年前海合作區註冊企業實現增加值926.5億元，按年增長62.7%，其中，金融業、現代物流業、資訊服務業、科技服務業等四大主導產業增加值佔比達95.3%，形成了以金融為核心、產業結構優化、高端要素集聚的現代產業體系。

前海在全國率先推動實現跨境人民幣貸款、跨境雙向發債、跨境雙向資金池、跨境雙向股權投資和跨境資產轉讓等「五個跨境」，尤其是跨境人民幣貸款保持快速增長，2016年底備案金額超過1100億元、累計提款364.57億元，業務規模領先全國。

大宗商品交易平台港交所聯合交易中心落戶前海，滙豐集團在前海設立區域總部，還成立了全國首家CEPA框架下的消費金融公司、首家港資控股全牌照證券公司和公募基金公司。

創新之「特」

前海蛇口自貿片區累計推出253項制度創新成果，其中全國首創或領先的75項。例如，率先推進商事制度改革，在全國率先實施「多證合一」和「一照一碼」改革；e站通政務服務形成「一口受理、一門審批、一網服務、一枚印章」一站式行政審批服務機制，將外資企業註冊時間從20個工作日縮到3個工作日。根據中山大學《中國自由貿易試驗區發展藍皮書》顯示，前海在政府職能轉變、投資便利化、法治化建設等3個一級指標上排名全國自貿區第一。

普華永道諮詢公司等機構評估認為，前海改革創新成果特色與亮點突出，企業滿意度接近90%。

作者為前海管理局香港事務首席聯絡官

下一篇：	我的發展之路
上一篇：	發審委合併根本問題未解

文章：

— 洪為民

更多...