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2016年7月19日

左正 珠三角發展

珠三角城際鐵路時代機遇

最近萬科A股權之爭鬧得沸沸揚揚,致使萬科這家內地房地產巨頭與深圳地鐵公司,建立更為緊密的「房企+軌企」合作關係的努力,因為大股東華潤和寶能的反對,不得不暫時擱淺,但這並不妨礙我們認識珠三角進入「城際鐵路」時代,以及其所帶來的巨大機遇。

中國城市化已進入以大城市為核心的「都市圈」和「城市群」發展階段,具備大規模人口吸聚效應的軌道交通,自然成為聯結都市圈和城市群的紐帶。

6月29日國務院通過《中長期鐵路網規劃》,決定打造以沿海、京滬等「八縱」和陸橋、沿江等「八橫」通道為主幹、城際鐵路為補充的高速鐵路網,實現相鄰大中城市間1至4小時,城市群內半個至1小時交通圈。

總長逾3000公里

這一決定意義重大,意味着珠三角等城市群將進入「城際鐵路」時代。廣東十三五規劃此前已提出「形成珠三角城際軌道交通網,構建城市群內部一小時交通圈」,以及「加快廣州、深圳等中心城市地鐵建設,積極推進佛山、東莞、中山等城市有序發展適宜的城市軌道交通」。廣東又一次走在了全國前面,據不完全統計,未來將有11條城際連接地鐵線穿梭珠三角,建成的軌道交通總長度將超過3000多公里。其中廣佛之間將有4條地鐵線直接連接。

將與佛山地鐵3號線無縫接駁的廣州地鐵7號線一期工程西延順德段,正式動工,把廣州大學城、廣州南站與珠三角花卉業、家電業的重鎮順德陳村和北滘串聯起來;而東莞將實現與深圳5條線路互通互聯,並且在東莞地鐵1號線預留了與廣州連接的介面;即將邁入地鐵時代的惠州,也會與深圳互通互聯,深圳地鐵14號線走向將呈「Y」字形,一條支線連通龍崗,另一條支線連通坪山並將延伸到惠州境內,將沿深汕公路、白雲路、愛民路鋪設至惠州南站。

這將大幅拉近珠三角城市的距離,各城市間平均交通時間有望縮短至50分鐘。廣深港高鐵在全面開通後,廣州至香港的時間將從原來120分鐘縮短至48分鐘,深圳到香港僅需14分鐘;通往中山、 珠海、江門、澳門等城市的時間也將大幅縮短至60分鐘內,意味着珠三角一小時生活圈雛形初現,人才、物流、資本、科技等將加速流動。軌道交通產生的高密度、高頻率通勤流動,使珠三角每個城市都面臨提升功能和增強競爭力的挑戰,也帶來真正實現區域與城市共同繁榮和空間資源有效配置的重大機遇。

香港發展兩大機遇

首先,在珠三角建設世界級城市群的進程中,香港作為其核心城市之一,與廣州、深圳的分工和合作中扮演「超級中介人」的地位和作用。筆者在本專欄(見《信報》2014年4月8日文章)曾提出,「打造一個協同發展的城市組合穗深港(GSH)」的構想,珠三角要邁向世界級城市群,「穗深港」的深層互動必不可少,而城際地鐵時代正好提供了這個契機。這三大超級都市各有強項,廣州作為華南政治經濟文化中心地位鞏固,深圳創新中心地位也已形成,而香港最大優勢是全球主要金融中心之一,並已連續3年成為亞洲金融中心,各種專業服務質素也是其他城市短期內難以企及的。

其次,香港可發揮在城市建設中實施「TOD」模式(Transit-Oriented-Development,即「公共交通導向」建設模式)的較成熟經驗,推動促進珠三角房地產經濟的轉型升級。

本文開首提及的萬科試圖與深鐵合作,正是看到未來中國大城市將集聚愈來愈多的人口,解決大城市高房價難題的出路,是發展「軌道+物業」,以吸納巨大的移民人口。

香港的鐵路公司在政府授權下,通過相對市場化的土地經營,把上蓋的土地通過拍賣方式,引入開發商,在港鐵主導統籌下,由開發商負責物業建設。港鐵通過引入開發商運作的「輕資產」方式,以及保留部分上蓋物業進行運營管理,來改善其自身經營狀況等做法,加上港鐵在合作建設深圳4號線延長工程的專案實踐,可為內地現行土地制度下的房地產開發提供借鑑。港府和港鐵應抓住珠三角進入城際地鐵時代這一機遇,以更積極主動的態度,謀劃與內地在城市發展和物業建設等方面,開展更多的合作。

暨南大學經濟學院

 

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