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2022年6月15日

英擬改北愛議定書 違脫歐協議
貨物直送免檢 歐盟斥損互信無意再談判

英國政府周一提出法案,單方面修改與歐盟達成的《北愛爾蘭議定書》,由英國大不列顛島運向北愛爾蘭的貨物毋須經海關檢查,被指推翻部分脫歐協議。歐盟批評英國單方面行動破壞彼此互信,表明不會重啟貿易談判,更威脅採取法律行動。

《北愛爾蘭議定書》是脫歐協議一部分,當中訂明北愛在英國脫歐後留在歐洲單一市場與歐盟關稅同盟,防止北愛與愛爾蘭之間出現「硬邊界」,但由英國大不列顛島運到北愛的貨物須接受海關及邊境安全檢查。不過,邊境檢查和文書工作繁複,影響英國境內的貨物流通。

轉運愛爾蘭須經「紅色通道」

根據英方提出的法案內容,計劃在英國與北愛之間設立「綠色通道」和「紅色通道」,分開運往北愛和歐盟成員國的貨品,經「綠色通道」運往北愛的貨物不用經海關檢查,協議下禁止入境的商品也可以經該通道進入北愛。至於經北愛運往愛爾蘭的貨品則分流至「紅色通道」,需要遵守歐盟的海關程序;英方將會監察海關和監管程序,與歐盟分享數據。

英國亦計劃修改北愛的稅務和消費稅政策,與英國其他地區一致,令北愛享有補貼和稅務減免,還提議由獨立仲裁機制處理脫歐協議引起的法律爭端,而非由歐洲法院解決。新法案提到若得到歐盟同意,新解決方案將代替《北愛爾蘭議定書》。

英國首相約翰遜受訪時形容這是「相對上微不足道」的修訂,以改善北愛和英國其他地區貿易,並簡化官僚程序。被問到歐盟可能報復或發動貿易戰時,他稱這是反應過度,英國做的只是簡化事情。

英國外交部強調計劃符合國際法,同時保護1998年簽訂、促進北愛和平進程的《貝爾法斯特協議》(Good Friday Agreement)。外相卓慧思(Liz Truss)在聲明表示,方案是一個合理和實際方法,解決北愛面對的問題,同時保證保護歐洲單一市場,愛爾蘭島不會出現「硬邊界」,願意與歐盟協商解決。

歐盟強烈不滿英方舉動,歐盟委員會副主席謝夫喬維奇(Maros Sefcovic)批評英國單方面行動破壞互信,重新談判的提議不切實際,歐盟不會這樣做,「任何重新談判只會對北愛人民和企業帶來更多法律不確定性」。

他明言歐盟考慮作出回應,包括重啟去年擱置的訴訟,以及展開新的法律程序,保護歐洲單一市場免受違反協議的風險。

新芬黨抨約翰遜不遵國際法

至於北愛第一大黨、主張愛爾蘭統一的新芬黨(Sinn Fein)副主席歐尼爾(Michelle O'Neill)直斥約翰遜加劇北愛政治和經濟不穩,行為屬違法,顯然破壞國際法。愛爾蘭直指方案標誌着兩國關係陷入新低。

約翰遜政府期望可以在下議院7月底休會前通過法案,但由於可能面臨上議院的反對,法案或要拉鋸至少一年。即使成為法律,英方與歐盟原先達成的貿易安排依然繼續,直至雙方草擬和落實替代機制。

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