蔡英文不再忍讓各界矚目

上世紀七八十年代，台灣面臨嚴重外交挫敗，各國紛紛與國民黨政府斷交，轉而承認中華人民共和國是中國唯一合法政府，而台灣是中國的一部分。台灣當時的邦交國數字從逾百個，迅速減少至幾十個，並且被逐出包括聯合國在內的所有國際組織。台灣民心士氣也因而深受打擊，國民黨政府的統治合法性動搖，要求政治改革與民主的聲浪抬頭，獨立運動也在民主化與本土化的包裝下滋生。

幸而北京已穩定立足國際，不需要再與台灣進行堅壁清野式的外交爭奪，台灣總算有機會保住了為數有限的邦交國，儘管其中多半都是非常迷你的小國，但至少維繫了「中華民國」最低限度的國際人格；另《中華民國憲法》列明其領土範圍包括大陸及台灣，法理上否決了台灣獨立。

這段歷史說明了兩岸的微妙關係。在看似激烈的鬥爭中，存在非零和對立的灰色空間；尤其在外交上，北京似乎並不想讓台灣完全孤立，當台海情勢緩和，雙方是可以暫時外交休兵的。例如從2000年至2016年，共有11國與台灣斷交，但其中10個國家是在2000年至2008年民進黨陳水扁執政時期轉向，馬英九執政時只有非洲的甘比亞與台灣斷交，而北京也未立即與甘比亞建交，以顯示該國棄台與北京無關。

但民進黨蔡英文政府2016年上台後拒絕承認「九二共識」，又推動一連串被認為是去中國化及走向台獨的政策，兩岸關係因而大幅倒退，兩年來，已有4個台灣原邦交國轉投北京，包括建交達70年的加勒比海島國多明尼加及最大邦交國中南美的布吉納法索。兩岸的外交戰顯然全面升溫，不但外交休兵早已過去，而且似有成為殲滅戰的危機，民進黨人士已經開始提醒，台灣要有零邦交國的心理準備，對未來情勢發展極不看好。

台灣目前最重要的邦交國是歐洲的梵蒂岡，而人口超過1000萬的只有中美洲的危地馬拉、加勒比海的海地兩國，另中南美洲的巴拉圭、洪都拉斯、薩爾瓦多、尼加拉瓜這幾個國家的人口是百萬級，其餘都是只有幾萬甚至一萬人的超小型國家。台灣外交界人士透露，北京正在與所有這些國家接觸中，但應該會先從人口較多的「大國」，以及政治上具有特殊意義的教廷下手，繼續而且迅速減少台灣的邦交國數字，藉以報復蔡英文政府拒絕接受宣示一個中國原則的「九二共識」。

北京過去讓中華民國在國際間保留一點氣息的政策顯然已改變，一些立場較激進台獨人士認為，當所有國家都和中華民國斷交，就代表「台灣國」正式成立時。

但此種說法即使是民進黨都難以認同，因為一旦台灣的外交處境繼續惡化，代表北京的實力以及在國際間影響力，已大到想要在暗中協助台灣的美國都難以遏止，台灣人民對前途會喪失信心，經濟與投資會更形衰退，北京甚至毋須武力統一，就可以解決台灣問題。

外交受挫事小擦槍走火事大

國民黨方面則更為憂心，認為蔡英文政府拒絕「九二共識」，連「兩岸一家親」這種更少政治意涵的說法也拒不接受，島內瀰漫去中國化、反中的民粹情緒，已使北京對民進黨政權乃至整個台灣失去耐心，堅信必須以強硬手段展現不容退讓的態度，解放軍戰機、軍艦繞島巡航已成常態，外交也全面收緊。蔡政府一方面搞實質台獨，同時一面倒加入美國圍堵中國陣線的作法，已使台灣陷入進退兩難困境，外交受挫尚屬事小，台海隨時可能擦槍走火，才是最大危機。

但在布吉納法索宣布與台灣斷交後，蔡英文召開記者會，神色凝重譴責北京打壓台灣，挑戰台灣社會底線，並聲言台灣將「不再忍讓」中國的蠻橫作為，口氣空前強硬，似有與北京對着幹的意味。台灣各界非常關注蔡英文將會採取哪些「不再忍讓」的行動，例如是否將如獨派人士所期待的進一步朝法理台獨邁進？北京又將有何種回應？

比較不幸的是，就在布吉納法索與台灣斷交，蔡英文宣稱對北京「不再忍讓」的同一天，瑞士洛桑管理學院（IMD）發布的世界競爭力排行，台灣的排名是第17，按年下滑3名，為9年來最差，而中國的競爭力則是第13，按年進步5名。這個排名比較，使得蔡英文的「不再忍讓」之說，顯得有些蒼白無力。

吳峰_資深傳媒人