「2025」踩雷宜扭軚避戰保實力

美國貿易談判代表團在北京無功而返，貿易戰危機進一步升級。美方訴求由三個派別混雜而成：第一是特朗普的重商主義（Mercantilism），關注的是減少貿易逆差與促進製造業回流；第二是華爾街的全球派，關注開放中國投資與服務業市場；第三是現在得勢的經濟鷹派，關注高科技產業競爭，着眼的是中美國運興衰。

美方草案提出8點要求，第8點是實施方式，前7點的要求乃各派「利益均沾」。其中，中國最不抗拒全球化要求：承諾加快開放金融與服務業市場。

重商主義派獅子開大口，要求中國在兩年內減少2000億美元貿易順差，比原先叫價加倍。中國既無法接受，客觀上也無法做到。蓋因美國要求至少有1250億美元要通過進口美貨完成，封殺了中國通過轉口貿易減低出口數字以降低順差的取巧做法。但要價高只是特朗普的談判方式，雙方「有得傾」。

中國最難接受的是，經濟鷹派要求立即停止補貼「中國製造2025」；加強保護知識產權，如停止要求外企轉讓技術。對後者，不少中國專家都承認，中國對知識產權保護薄弱，也有改善的意願，雙方並非無法取得共識。惟獨「製造2025」是死結，它是中國要從製造業大國變成製造業強國的核心政策，計劃在10個民用高科技領域全面形成自主的產業鏈與產業生態，完全擺脫對外國技術的依賴。

在毛澤東的計劃經濟時代，中國追求完整的工業體系，強調自力更生，集中力量辦大事。到了鄧小平的市場經濟時代，民用科技走市場化道路，不再追求全面自主，一些明顯落後的科技採取「造不如買，買不如租」。在回歸傳統的習近平看來，重回「集中力量辦大事」的「國家隊」模式是撥亂反正。而理論上說，一個國家如何發展是內政，難怪中國把美方要求停止「製造2025」視為觸犯核心利益。

但「製造2025」確實存在問題。第一，中國已不再是計劃經濟，民用產業要遵守市場規律。如中國現在哀嘆「缺芯少魂」（缺少通用芯片與操作系統），但即使能投入大量資金去研發及打價格戰，也要面對兩個困難：若另起爐灶就會不兼容早已成熟的產業生態，否則就會極容易陷入專利訴訟。

第二，在前全球化時代，各國等都曾以國家投入發展工業科技，當時確是內政。但簽訂世貿協議就意味自願讓渡部分主權，原先的內政不一定還是內政，再用「國家隊」模式便涉嫌歧視外國企業的不公平競爭。

第三，中國以前處於產業鏈的中下游，中美（及日歐）經濟互補；「製造2025」要在高科技產業全面力爭上游，雙方成為競爭對手，變成零和遊戲，這就更不單純是內政的問題了。中國提出「製造2025」時，可能也沒有顧及外國反彈。

近幾年中國在高端產業努力追趕，在一些領域已接近美國，但總體上還有一定距離。令人奇怪的是，中國一改「韜光養晦」的低調傳統，轉而高調宣傳科技成就，「新四大發明」、「彎道超車」、「厲害了，我的國」等層出不窮。民間更鼓吹中國是「發達國家粉碎機」、要「走自己的路，讓別人無路可走」。其實，中國處於「老二」的位置，又處於「戰略關鍵期」，卻一天到晚揚言要粉碎美國，這樣「老大」能不先下手為強嗎？

筆者看來，在此問題上，對10大項目有所揚棄，可能是避免貿易戰的最可行方法。正如美德日都在高科技產業鏈上游，但各有擅長，也大致相安無事。這要看雙方領袖的智慧了。

黎蝸藤_旅美歷史學者