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2016年2月25日

沈旭暉 平行時空

台灣對日情意結

民進黨快將在台灣全面執政,不少人關心當地內部情況的改變,國際關係界的重點,卻放台灣在外交上會否有大動作。除了早前談及的對美關係(見本報2016年2月1日A19頁〈太平島大戰略 ── 台灣外交十字路口〉),日本也可能是民進黨的外交重點。

自從1972年日本與北京建交,台灣的對日關係只能通過「民間」渠道,民進黨長期以改朝換代為目標,對日工作其實起步得頗晚。然而,在陳水扁出任總統期間,民進黨基本上繼承了李登輝政權的日本資源與人脈,亦專門設立了「對日工作小組」及「台日友好協會」,後者囊括了當時民進黨在台灣政府及立法院的要員,成為發展對日關係的重要機構。

總體而言,民進黨對日政策的重點有二,一是價值觀(民主)外交,二是強化區域戰略協作。這一方面是受民進黨自身的政治立場影響,另一方面也跟日本針對「中國崛起」的戰略部署有關,可說是各取所需。

蔡英文較陳水扁熟悉國際關係,對日政策自不會照單全收。她早年曾經學習日語,並多次赴日訪問,現任日本首相安倍晉三在野時曾訪台,也多次與蔡英文會談。雖然蔡英文的個人意識形態傾向鮮明,但對日政策相對審慎及務實,例如在大選前的訪日過程中,便反覆強調發展台日關係只是為了維持區域和平安定,希望與日方「交換政策意見」,對兩岸局勢亦以「維持現狀」為第一要務,以免被北京有口實。民進黨力促台灣加入跨太平洋夥伴關係協定(TPP),希望尋求日方支持,但在釣魚島、慰安婦賠償等議題上,依然跟日本相左,而這些底線要改變,殊不容易。

蔡英文勝選後,安倍隨即表示祝賀,稱台灣是日本「老朋友」,期待雙方進一步合作。不過,正如東京大學國際政治教授松田康博分析,「保持穩定,維持區域勢力均衡和改善經貿環境」,依然是當前日本對台政策的主要考慮。日本自然希望藉台灣牽制北京,但也不願看到陳水扁時代的台海緊張局勢,要是區域安全全面惡化,北京反而更能合理化目前的外交政策,所以一切也是有底線的。

民間外交 難捨難離

值得注意的反而是民間態度。根據日本對台交流協會2012年在台灣進行的「對日輿論調查」,43%受訪者把日本列為「最喜歡的國家和地區」,其中20至29歲的台灣人對日本的支持率更高達54%。台日雙方對民主、現代化等價值理念的趨同,令台灣年輕人對日本毫無排斥情緒;日本獨特的社會風俗,日系文化如動漫、劇集等,依然是台灣青年風尚。

如果說,日治時期台灣的經濟與社會發展,讓老一輩台灣人對日本抱有又愛又恨的複雜情緒,新一代台灣人對日本的觀感,則完全不受歷史包袱影響,更體現出一種完全正面的移情作用,這從《海角七號》、KANO等電影可見一斑。

不久前,台南發生強烈地震,日本民眾在網絡發起小額募捐活動,一天內募集金額超過2800萬日圓(約195萬港元),反映其「台灣情結」亦甚濃。不少日本網友表示這是「報恩」,因為2011年「311」日本大地震時,台灣社會反應空前,居世界捐款數最前列,令日本人深受感動。當「感謝台灣」、「台灣加油」標語出現在東京街頭,「地震救災」儼然成為了台日「民間外交」的催化劑,雖然兩地政府並未過分政治化處理,卻為未來蔡英文的外交,維持了足夠彈性。

未來4年,民進黨改變官方對日政策是不大可能的,卻很可能大力促進民間對日交流,表面上依然毫不涉及政治,潛龍勿用,這正是「民間外交」之玄妙所在。

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