2023年8月30日

劉健宇

完善香港國際賽馬運動中心3建議

近日，法定機構博彩及獎券事務委員會正進行公眾諮詢，就香港賽馬會建議提升每年同步聯播賽事及同步聯播日上限，藉此為近年香港馬迷對於非本地賽事的投注興趣提供合法渠道，並打擊非法外圍投注活動，收集公眾意見。

眾所周知，對於利益龐大的活動，例如煙草、酒精飲品，必須由政府創造合法、受管制，且比黑市和外圍更具吸引力的專屬渠道，好讓市民放棄選擇違法的渠道。此外，完善馬會首創的全球滙合彩池，亦有助鞏固香港作為國際賽馬運動中心的地位。

協助馬會擴展全球滙合彩池

自香港開埠後，強佔香港的英國人便引入賽馬活動，並於1846年建成跑馬地馬場，以及在同年舉行首次賽馬運動。及後，負責管理香港賽馬運動的香港賽馬會成立，現時更是管理香港境內所有合法博彩活動的機構。馬會提供的多種投注方式、彩池及管理的投注額均屬世界前列，馬會在彩池中抽取佣金作為營運經費，另抽取部分作為博彩稅繳予香港政府，還有一部分收益作為社會福利用途。

早於2013年，當局修訂了第108章《博彩稅條例》，一改當時賽馬業慣常做法（即以獨立彩池形式管理本地投注的彩池），合併本地和非本地投注彩池（Betting Pool），以滙合彩池形式（Commingled Pool）管理。

此項創新做法除了可以便利不同地區的馬迷投注賽馬活動外，亦讓參與此安排的不同賽馬地區（Racing Jurisdictions）統一投注種類的派彩比率，從而減低非法莊家利用不同地區的獨立彩池和賠率差額進行套戥，吸引市民留在合法的投注渠道。

及後，香港賽馬會率先結合同步聯播和上述的滙合彩池形式，發起全球滙合彩池（World Pool），現時全球多個地區均有轉播本港賽事，海外馬迷可透過香港馬會的海外滙合彩池夥伴投注香港賽事──馬會現已有超過65個滙合彩池合作夥伴，遍布25個國家及地區。此舉最終令香港成為世界頂尖賽事的全球滙合彩池中心。

根據馬會統計的數字，滙合彩池及全球滙合彩池已經成為馬會新的主要收入來源；假如有更多同步聯播賽事日可以覆蓋整個非本地賽事日的所有場數，將有助馬會擴展海外夥伴合作，以及開辦更多全球滙合彩池。

提供合法渠道打擊外圍莊家

現時，馬會每年可舉辦不多於88個本地賽馬日、在本地賽馬日同步聯播10場非本地賽事（同步聯播賽事），以及在37個非本地賽馬日同步聯播非本地賽事（同步聯播日），並接受該等賽事的投注。近年由於國際賽馬活動的普及，有不少香港馬迷對非本地知名賽事興趣大增。然而，因為受制於目前的場數上限，馬會未能同步聯播更多著名及受歡迎的非本地賽事，間接促使一些本地馬迷接觸更多非法博彩平台上各種高度成癮的博彩產品。這些平台大多透過網站在香港提供24小時全天候的非法博彩服務，包括本地及非本地賽事。

根據平和基金委託香港大學社會科學研究中心於2022年終發表的《香港人參與賭博活動情況研究報告》顯示，年長賭博人士較常參與馬會賽馬博彩（80歲及以上賭博人士中佔49%）；50至59歲賭博人士較常參與馬會足球博彩（26%）。可見馬迷較多為年長人士，而他們亦是最大機會參與到前述的非法博彩平台。

這些非法博彩平台多與信貸投注、高利貸活動和博彩中介有關。只有為馬迷創造有效、便利的合法投注渠道，才有助打擊非法博彩。

維持純種賽馬運動領導地位

較早時候，新加坡賽馬公會（Singapore Turf Club）突然宣布，2024年舉行的第100屆新加坡金盃賽事，將是旗下克蘭芝馬場（Kranji racecourse）的「閉幕賽」，該馬場的120公頃土地會於2027年交還政府重新發展。

事件令不少關注比較港星兩地的人感到香港終於勝星洲一籌。但其實香港一直是手執國際賽馬運動組織牛耳的地區。現時與賽馬相關的國際組織包括國際賽馬組織聯盟（純種賽馬運動〔thoroughbred racing〕的全球領導機構）、亞洲賽馬聯盟（27個來自亞洲、大洋洲、非洲及中東的國家級賽馬機構組成）、國際馬匹體育聯盟（由國際賽馬組織聯盟及國際馬術運動聯盟共同成立），這3個機構的主席均由香港賽馬會行政總裁擔任，而多位馬會高層亦於各國際賽馬組織擔任要職。

此外，在國家農業農村部與國家體育總局發表的《全國馬產業發展規劃（2020-2025）》指導下，香港賽馬會已與廣州市政府共同推動大灣區馬產業發展，包括大力發展馬術運動和探索推廣賽馬運動。未來馬會將在廣州從化馬場舉辦常規賽馬賽事，賽事將按照馬會的賽事規則和監管機制進行；馬會亦研究在廣州設立純種馬交易中心等。

廣州市於2023年公布《建設國際消費中心城市發展規劃（2022-2025年）》，提出以香港賽馬會從化馬場為載體，通過「養馬+訓馬+賽馬」馬產業鏈發展，舉辦高端賽馬活動，帶動賽馬旅遊及周邊地區相關消費；充分發揮全國唯一「無馬疫區」的區域優勢，以及香港賽馬會從化馬場平台優勢，對標世界標準高質量策劃組織系列馬術賽事和馬術運動，爭取速度賽馬賽事試點，打造世界級穗港馬產業經濟圈。

當新加坡放棄在賽馬活動上進行競爭時，香港應該努力鞏固自身國際賽馬運動中心的地位，讓本港成為國家領先的馬產業經濟圈，以及世界頂級的純種賽馬運動中心。

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