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2022年9月28日
區議會任期明年便屆滿，然而特區政府至今仍未就地區行政改革展開諮詢，來屆以什麼方式產生區議員有待揭盅。筆者得悉民主思路最近從「半官方」渠道獲「北水」資助，撰寫「香港基層政權建設與治理研究」報告，負責項目的民主思路成員透露探討範疇包括日後區議會如何重組。
全國港澳研究會今年7月就14個港澳研究課題招標，讓全國不同機構和智庫申請調研費分析。其中與區議會有關的項目由民主思路政策總監姚潔凝中標。
文件顯示，招標項目分成經濟、政治及社會三大類。經濟類有「後疫情時代香港經濟發展」、「大灣區世界機場群建設」等；政治類就有「香港政府危機管理」、「香港公務員制度對管治影響」、「港澳維護國家安全制度」等；社會類則有「提升香港青少年國家認同」等。中標者可獲10萬至15萬元人民幣「課題經費」。
各項目7月起招標，除民主思路外，另外兩個本地智庫──團結香港基金高級副總裁黃元山及新範式基金總裁邵善波亦中標。其餘中標者為內地或澳門的院校及智庫，例如復旦大學、上海社會科學院和澳門大學等。惟名單並未列明院校中標項目。
負責研究「香港基層政權建設與治理研究」的姚潔凝表示，民主思路一直關注區議會運作，她本身亦有地區工作經驗，故「舉手」申請經費。談到研究方向時，她說重組區議會以外，亦會探討加強民政專員角色，令其符合愛國者治港標準。
有政界人士指出，全國港澳研究會為國務院港澳辦轄下的研究機構，鑑於香港過去幾年經歷亂局，中央希望提升智庫角色，為香港管治獻計。研究會副會長劉兆佳向筆者表示，各項目報告會先由該會審核，再加以整理和提煉，然後交給相關單位。至於內容會否輾轉交給特區政府，就要由負責部門決定。佳叔又指出，近年區議會亂象叢生，研究會認為香港基層治理是值得中央關注的問題，冀與本地智庫多合作，為香港未來發展路向提意見。
國家主席習近平今年七一訪港期間發表重要講話，叮囑特區政府要「完善治理體系」，又強調行政長官和特區政府為「治理香港的第一責任人」。在這背景下，中央政府及研究機構希望為香港基層政權建設出謀獻策無可厚非。港府作為區議會改革的「第一責任人」，最後能否交出一套既符合《基本法》又獲市民歡迎的方案，挑戰不小。
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