2022年8月18日

李子衝 觀潮篇

訂定人口政策

上星期四發表的文章談及〈補充人口〉，指出香港人才流失甚為嚴重，當天下午統計處發稿提供補充資料，述說2022年年中的最新人口數據，情況比推想更差。實情是今年中和去年同期比較，減少了121500人，跌幅為1.6%。

公布資料說明：「2021年年中至2022年年中的人口下跌由自然減少（即死亡多於出生）及香港居民淨移出（即移入少於移出）組成。期間出現26500人自然減少，出生人數為35100人，死亡人數為61600人。在同期內，淨移出人數為95000人，其中18300人為單程證持有人的移入，113200人為其他香港居民的淨移出。

雖然有意見認為去年人口減少，受着2019年社會事件，以及隨後的疫情影響；但其實香港正面臨人口結構性的變化，一是老齡化，一是生育率低，當然牽涉經濟狀況和社會文化，因此我們要有新的人口政策，補充人口，才可以確保社會長期繁榮穩定。

過往成功的因素，今日未必可以大派用場。幾十年來的經濟增長，得助於開放的自由市場，政府積極不干預政策，靈活多變，讓私人市場發揮其優越性，歷史證明是成功的；不過環境轉變，特別是政治環境改變，行之有效的政策變成包袱，壓制着某些範疇發展。

積極不干預政策的演繹是不影響市場決定，讓其自然演變，不干涉，也不幫助，隨市場而行；一眾決策的公務員本着大市場、小政府的原則，做其旁觀者，被動、後動，到出現問題或者市場改變之後，才會檢討政策，一切後知後覺。九七之後更加嚴重，社會政治化，官商之間築起一道牆，不相往還，以免給政客藉口批評官商勾結。任由市場扭曲發展，結果是累積各種矛盾，形成深層次問題，一有藥引便大爆發，社會崩壞，人心離散，大家付出代價。

因此政府的管治思維，不能夠放任而行，要精於規劃，專業導航，官商民合作，訂定出優質措施。

回說本港人口政策，翻開政府網頁，提出五大策略，包括一、吸引婦女、長者投入勞動市場；二、改善教育和培訓，為年輕一代創造就業；三、不損害本地工人利益下，為人手不足的行業輸入勞工；四、營造有利環境，鼓勵成家立室和生兒育女；五、友待長者，推廣積極樂頤年。

上述全是一些口號式說話，沒有理念，沒有方向。簡單問一句，以今日香港的地理環境和經濟情況，在國家中的定位、在世界中的角色、在最佳利益前提下，我們應該建立一個多少人口的城市呢？800萬？1000萬？1200萬？流動人口又以多少最為理想？

有了這樣的構思，才能定出相關政策，譬如人均居住面積、樓宇供應數量、交通配套、鐵路、巴士、文娛康體設施、藝術表演場地、醫療衞生設備如何安排等！一個新的人口政策出台刻不容緩。這些都是遠水，惟十分重要。

眼前當然是人才流失問題。統計處沒有詳細分析淨移出的11萬多人的具體資料，英國內政部卻做了一份持BNO入境的統計，在11萬多的持證者中，39%是專業（Professional），26%是初級專業（Associate Professional），總共佔65%。離開人士69%持有大學學位。年齡在35至44歲的佔32%；45至54歲的佔29%，總共佔61%。全是香港骨幹精英，肯定對很多公司造成重大影響。

當務之急是吸引人才來港，現時政府的「輸入內地人才計劃」、「優秀人才入境計劃」太多條條框框，政府必須提速、提量、提效去解決人才問題。

李子衝  時事評論員

 

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